【问题】

　　【数字】13年来河南人收入翻了4倍多

　　截至2013年，河南城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.6%，农村居民人均纯收入年均实际增长6.9%。

　　省发改委课题组与省社科院研究员任晓莉共同认为：工资性收入、经营性收入成为城乡居民收入稳定增长的重要因素。

　　另外，值得注意的是，近年来，河南城乡居民收入在国民收入分配中所占份额总体上保持在43%左右，并呈不断上升的势头。

　　任晓莉认为，这说明河南省高度重视民生的改善和居民收入的增长，采取的一系列增加居民收入的措施取得了显著的成效。

　　河南人收入水平在全国平均水平以下

　　研究认为，新常态下河南城乡居民收入分配呈现出新问题，研究认为，由于河南人口多、农业生产效率不高、现代工业基础弱起步晚等，城乡居民收入水平整体不高，全省城乡居民收入水平仍然在全国平均线以下，且城乡收入差距大。

　　2013年，全省18省辖市，郑州人平均挣最多

　　任晓莉指出，由于全省发展不平衡性由来已久，全省18个省辖市之间工资收入水平存在不小的差距。河南人的工资水平在全国排在倒数第二，2013年全省工资平均线为38804元。

　　前四名：郑州（44119元）、三门峡（42746元）、平顶山（41839元）、洛阳（39559元）

　　后四名：安阳（34348元）、信阳（33833元）新乡（33427元）、驻马店（31896元）

　　中间收入阶层培育有较大空间

　　任晓莉分析，按收入水平的高低划分取最高收入户、中间收入户和最低收入户三个阶层。

　　从近6年三个阶层的收入水平看，全省城镇居民最低收入户的人均收入始终不足全省城镇居民人均收入的一半，徘徊在0.4左右，说明最低收入户的收入没有较大的改善。

　　而中间收入户的人均收入略低于全省城镇居民人均收入，徘徊在0.95左右，中间收入阶层的培育还存在较大的空间。

　　最高收入户的人均收入几乎是最低收入户的3倍，收入倍数差距目前基本保持稳定，且没有明显的缩小。

　　【分析】分配公平是解决收入问题的关键之一

　　两个研究都认为，要提升老百姓的收入，就必须实现分配公平，让发展成果更多更公平地为全体民众所享。

　　任晓莉指出，要深化工资分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高最低工资标准，提高低收入者的工资收入，为增加低收入者收入提供制度保障。

　　值得关注的是，她指出要建立企业职工工资增长有效机制，使劳动者的收入能够随着经济的发展和自身素质的提升而较快地逐步增长。另外，要提高个人所得税起征点，建立综合与分类相结合的个人所得税制。

　　省发改委课题组认为，缩小贫富差距需要推进社会保障制度改革。完善城乡居民最低生活保障制度，有条件时上调城乡居民最低生活保障金，切实保障弱势群体的基本生活。

　　(大河报)

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