受楼市成交量下滑的影响近期多地频现土地底价出让或流拍现象。其中济南、杭州等地近两月甚至出现土地零成交。

　　中国指数研究院最新报告显示5月全国300个城市共成交土地1767宗环比减少19%同比减少45%;土地出让金总额1375亿元环比下降30%同比下降38%。土地成交量和出让金均锐减。而5月土地成交面积6221万平方米环比减少26%同比减少49%。其中住宅用地414块环比减少37%同比减少54%;成交面积1774万平方米环比下降42%同比下降56%。

　　昨日(6月8日)上海易居房地产研究院副院长杨红旭在接受 《每日经济新闻》记者采访时说土地市场确实正在降温而且年内还会进一步降温对土地财政是负面影响“今年的土地出让金可能会低于去年地方政府的偿债压力加大所以有驱动力放松调控刺激房地产。”

　　频现土地流拍

　　与往年土地市场火热的景象相比今年交易异常冷清甚至有部分城市两个月都未成交一宗。“打响楼市降价第一枪”的杭州土地市场从今年3月至今杭州主城区尚未出让过一宗宅地。6月杭州推出的12宗土地仅有1宗商住用地其余全都是商业用地。

　　杭州当地媒体称有关部门有意控制土地出让是出于降低楼市库存压力的考虑去年出让的土地项目将在今年形成供应高峰。

　　不仅杭州土地市场低迷全国其他地区推出的土地成交数量也出现锐减而且大多数地块以底价出让。6月5日武汉10宗土地出让就有9宗地以底价成交其他地块则出现无人报价最后流拍。5月27日沈阳土地交易中心3宗土地出让因无人报名参与竞拍导致全部流拍。5月沈阳共推出18宗地块其中10块流拍。长沙、佛山也经历了土地流拍的尴尬局面

　　土地市场的低迷现状不仅出现在二、三线城市一、二线也未能幸免。其中广州、南京等地即使有土地成交也多为底价成交。而上海计划推出的2幅地块因无人竞拍而延期出让。

　　土地市场不仅出现流拍有的地方甚至出现零成交。比如5月的济南土地市场就颇为冷清再现出让、成交“双挂零”的局面。

　　土地市场的降温带来土地出让金的萎缩。易居房地产研究院最新数据显示10个典型城市5月份土地出让金收入578亿元环比下降20.3%同比下降24.6%这是该指标20个月来首次落入同比下滑区间。

　　土地财政短期难变

　　除了土地出让金下滑与房地产相关的税种收入也出现锐减。财政部公布的4月份公共财政收支数据显示房地产营业税环比锐减102亿元。地方税收收入、土地出让金“双降”房地产因素拖累地方财政收入已成不争的事实。

　　同策咨询研究部发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖程度超过100%佛山则达到147.5%宁波的土地财政依赖度为85.1%。

　　同策咨询机构研究部总监张宏伟认为对于基本面不太好的城市来讲地方政府对土地财政的依赖程度表现得更为突出比如杭州、宁波、温州。不过他认为中国地方政府出现债务违约的可能性不大一方面中国体制与美国联邦制不同;另一方面地方政府可以通过借新偿旧来缓解债务压力。

　　土地市场降温也引发社会对土地财政的讨论。去年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元今年一季度土地出让收入达到1.08万亿元同期地方财政收入1.95万亿元。土地出让收入与地方公共财政收入比达1:1.8地方财政对土地的依赖程度并没有减轻。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君说“在经济增长趋缓的时候地方政府对土地出让金的依赖程度更高。地方政府想要戒除对"土地财政"的依赖应该需要一个过程。”

　　华中科技大学教授中国乡村治理研究中心主任贺雪峰在接受《每日经济新闻》记者采访时说土地财政作为城市基础设施的基础是进一步支撑城市扩大的重要保障如果地方政府没有土地出让收入城市基础设施建设就跟不上。

　　张宏伟则认为土地出让金减少不是坏事可以促地方政府调整产业结构“如果土地市场不好城市建设怎么办债务怎么办地方不能单纯依赖房地产市场需要新兴战略型产业更多地进行结构调整以促城市转型。”