改善外部环境激活民间投资
无论从党的十八大还是近日召开的中共中央政治局会议，都能看出国家对于“提高经济增长的质量和效益”以及“稳中求进”的迫切要求，这一要求自然会令经济活动中最活跃元素之一的民间资本受到重视，进而也会令其在今后的经济工作中承担重任。
今年以来，民间资本较以往受到更多关注。除国务院要求有关部门“采取切实有效措施，确保各项政策落到实处，为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境”外，多个部委也纷纷出台旨在鼓励民间资本进入相关垄断行业的政策和意见，而在地方政府出台的拉动经济增长的具体措施中，引入民间资本几乎成为必选项。
民间资本的盘活显然能增强经济发展的内生活力和动力，符合市场经济运作规律的民间投资，也会使得经济增长较容易达到有质量、有效益的更高要求。
日前，一则有关“温州轨道交通正式向民资开放，将向社会募资15亿元”的新闻引起人们关注，关注点在于这是全国首例轨道交通向民资开放的案例。据悉，募资认购首日便募集民间资金5000多万元。当然，对于不同的投资领域，民间资本有买单的时候也有不买单的时候，例如虽然地方政府一直鼓励民间资本投资公共租赁房建设，但却鲜有资金进入。民间资本买不买单，评判的标准是显而易见的，就是是否有更多的可见好处。无疑，公共租赁房的建设投资存在投资回报低、资本回收期长甚至无法平衡资金的缺陷，这就成为民间资金进入的主要障碍。反之，有了好处，自然会激发民间资本冲击现有的不合理的、低效率的资源配置方式，为市场注入新鲜血液，带动经济健康发展。
实践经验告诉我们，民间资本在推动科技创新、调整产业结构、繁荣市场、扩大社会就业等方面都极具活力。特别是在经济增速下行的压力下，促进民间资本投资已经成为推动经济发展的重要途径。这种情况下，在降低投资门槛，允许民间资本投资垄断行业的同时，更要有切实维护民间资本利益的意识，如果前者是行动，那么后者便是态度，只有行动与态度统一，才能更好地调动起民间资本的积极性，才能让民间资本心甘情愿地被委以重任。
有专家表示，吸引民间资本进入投资的因素有两条：一是要有较好的投资回报率；二是投资者的合法权益能得到保障。温州轨道交通向民资开放就涉及这方面内容，为了确保实际投资者的投资安全和收益，温州财政建立了10亿元的市域铁路S1线项目专项偿付准备金，专门用于保障个人投资者的股权回购。同时，在指定区域划出必要的土地，出让给市铁投集团，利用土地出让、开发的净收益，来确保支付出资股东的年固定回报收益和投资管理类企业股回购的资金需要。
民间资本再担重任需要外部环境的进一步改善。可喜的是，近一段时间中央对改革的多次强调，将有助于外部环境的进一步改善。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在广东考察时对改革工作提出，要敢于涉险滩，破利益固化的藩篱。其实，民间资本进入垄断行业的过程，就是分享部分垄断企业垄断利益即固化利益的过程。如果不进行改革，民间资本就会遇到重重阻碍，难以得到公平的机会。所以，需要允许民间资本进入国家已经放开的某些行业，并在这些行业中占据一定比例，同时以相应的改革予以配合、协调推进，让民间资本尽快发挥出正能量。
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