稀土整合棋局陷利益缠斗 包钢稀土强势招致不满
《中国经济和信息化》封面文章
大稀土难局
稀土整合棋局中，私利与使命迎来坚实冲撞，敏感问题鳞次浮现，地方企业与央企、民资与国资、局部与整体陷入利益缠斗。找到平衡点，是这个产业绕不开的命题。
所有人都暴跳如雷。
1月21日，内蒙古包头。在茶杯跳起又落下的瞬间，张忠瞪圆了眼睛。与《中国经济和信息化》记者的谈话刚刚开始，他便忍不住拍起了桌子。
愤怒的原本不该是张忠。他是全球最大的稀土生产商内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司(下称包钢稀土)的董事兼总经理，他指挥的公司正在扮演一场席卷全国轻稀土资源大整合中的主导角色。这场始于2007年的攻坚战从一开始就进入白刃战状态，如今，包钢集团内部以及内蒙古自治区所有稀土上游企业悉数被其收编，“三步走”的整合已棋至中盘。
包头是全球轻稀土产业的中心。这里现在和未来只被允许有一家稀土上游企业存在，那就是张忠所在的包钢稀土。
这导致包钢稀土一段时间以来处于同行无休止的抱怨和指责之中。从2011年5月12日，内蒙古自治区政府下发《稀土上游企业整合淘汰工作方案》开始，直至2012年底“整合重组框架协议”签署，35家被关停和被兼并的企业一直未曾放弃“活下来的抗争”。他们情绪一度失控，试图通过一切可能的途径表达不满。一位包头的民营稀土老板多次闯进政府部门的会场抗议，并见人就说，“所有家当都投在这里，怎么能说关就关了！”
包钢稀土的强势地位也招致地方政府部门的不满。鉴于整合出现的困境，包头市经信委会曾多次要求包钢稀土加强与35家企业的沟通，并制订个性化的解决方案。但并未被包钢稀土采纳。
张忠认为，地方政府部门的态度与稀土整合“全国一盘棋”的战略颇有抵牾，甚至在暗中助长某些企业的违法扩产。一家列入关停名录的包头稀土分离企业“暗度陈仓”，最近刚将稀土分离产能由原来的3000吨提高至8000吨，却并未遭到制止。张忠不无愤慨地说：“这非常非常严重，这是非法的。”但这看上去并未得到地方政府的足够关注。
央企近年的频繁插手成为点燃张忠怒火的另一根导线。2011年6月7日，中国铝业与江苏省五家获得指令性生产计划指标的稀土分离企业及一家贸易公司，共同成立中铝稀土(江苏)有限公司，意图一举盘整江苏省稀土格局。在张忠看来，此举完全是与提高产业集中度的国家意志背道而驰。“经过这一轮的圈地运动，中国每年分羹指令性生产计划的省份由原来的7个变为10个，企业数量不减反增。由此酿成的产能过剩助长了非法稀土原料的盗采。”他说。
从包头北部180公里外的白云鄂博矿区至包钢稀土分离工厂的公路上，日益下降的车流量正在记录稀土价格陡降的事实。另一边，不断推高的生产成本和极速萎缩的市场需求导致眼下几乎所有的稀土生产企业被迫陷入停产。2011年大赚70亿元的包钢稀土发布公告称，2012财年净利润将同比下降一半以上。
一位接近工业和信息化部的人士同样难以保持平静。1月28日，在北京万寿路的狭小办公室里，他坐立不安地说，这些利益团体只顾在稀土丛林里你死我活地厮杀，却很少有人注意到，丛林不远处，沙漠正在逼近。
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