环保部近日发布《水泥工业污染防治技术政策》、《钢铁工业污染防治技术政策》、《硫酸工业污染防治技术政策》和《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》等四项指导性文件，并不约而同地将“大气治污”列为重点。

　　据上证报报道，其中，“袋式除尘器”将成为各行业除尘的标配，未来市场有望扩容6倍。环保部公布的系列文件明确指出：“袋式除尘器”将成为控制粉尘污染的主力工具。

　　民生证券表示，国内火电厂电除尘占比达90%以上，在现行烟尘排放限值不断收紧的背景下，其除尘效率提高空间捉襟见肘。电袋复合除尘器以其改造成本低廉、除尘效率高等综合优势将成为未来除尘器提标改造的主流方向。

　　据公开数据测算，国内已投运的约8亿千瓦现役火电机组中90%以上安装的是电除尘器，如均改为电袋复合式，平均改造成本50元/千瓦，潜在市场空间360亿元，约是当前除尘器市场的6倍。一旦未来政策明确要求，静电除尘器必须强制改为袋式除尘器或电袋复合除尘器，并推出“除尘电价”，“袋式市场”将迅速打开。

　　另外，环保部对水泥、钢铁等重化工行业对大气污染的治理将快速释放脱硝脱硫市场需求。根据国家及地方环保要求，水泥窑要加强氮氧化物排放控制，严格控制氨逃逸，加强液氨等还原剂的安全管理。钢铁行业在烧结烟气环节应全面实施脱硫，兼顾氮氧化物、二噁英等多组分污染物的脱除。

　　据建材业内人士测算，目前全国仅仅十分之一的水泥生产线安装了脱硝装置，未来90%的水泥生产线需要改建，市场空间巨大。

　　根据公开数据测算，目前国内在运的脱硫机组共4659台，总装机容量7.18亿千瓦。假设其中50%的脱硫设施需要不同程度改造，平均改造成本60元/千瓦，潜在市场规模215亿元，目前脱硫市场规模约在100亿元左右，2倍于存量市场。招商证券表示，后续政府有望再出台相关具体行动计划对大气治理工作全面部署，加快除尘改造、脱硫脱硝工作推进，并将重点行业从火电向其他领域拓展，大气治理行业龙头增速还有望提升。

　　概念股：

　　上市公司中龙净环保是主要袋式除尘器生产商，另外，菲达环保也值得关注。国电清新、龙净环保、永清环保、作为脱硝、脱硫行业龙头将受益政策明显。

　　龙净环保：公司是专业致力于大气污染控制领域环保产品的研究、开发和制造的环保企业，被科技部授予全国首批(55家)“国际科技合作基地”；“干法脱硫”和“电袋除尘”两项技术成果均荣获国家环保局07年科技进步二等奖；湿法脱硫和气力输送均取得100万KW机组配套突破；干法脱硫技术被列入国家“863”计划项目，08年取得60万KW世界最大机组配套突破，并中标宝钢400平方米国内最大烧结机项目，此外电袋除尘器取得60万KW机组配套突破；公司现已成为国际上唯一同时拥有电除尘器、湿法脱硫和气力输送配套百万KW机组业绩能力的企业。

　　公司从05年到08年脱硫业务收入占比从11.3%迅速提升至51.5%，成为近年来其收入增长的主要源泉，08年新增订单已跻身行业第二位。公司干法脱硫处国际国内领先地位，成功突破66万KW机组和冶金行业干法脱硫项目的应用，脱硫业务快速成长，成功实破百万机组脱硝和海外市场，开始实现规模赢利。“大型燃煤机组干法脱硫技术开发”被列入国家863重大科研项目计划，获得政府资金支持，2012年年报披露，报告期内干法脱硫取得世界最大600平米烧结机脱硫等一批项目。

　　公司在电力除尘领域市场占有率第一，与脱硫、脱硝行业不同，电力除尘领域的五大电力集团并未介入，公司除尘收入规模远远领先于竞争对手，除尘业务毛利率长期高于脱硫、脱硝业务毛利率。除尘市场涉及电力、钢铁、冶金、水泥等多个行业，市场规模约200多亿元，公司目前市场份额大约为10%-15%。

　　09年5月，公司完成以15.50元/股定向增发4090万股，募资净额61668.9万元投入四项大气污染治理行业项目。2011年年报披露，已累计使用61352.11万元：1)电袋复合式高效除尘器产业化项目，拟投入1.3亿元，实际投入10812.75万元；预计收益2750万元，项目进度98.80%，实际产生收益3009.31万元。2)新型节能电除尘器产业化项目，拟投入1.8亿元，实际投入14835.39万元；预计收益3900万元，项目进度96.48%，实际产生收益4151.23万元。

　　菲达环保：公司是中国最大的环保机械科研生产企业，环保产业中唯一的中国国家重大技术装备国产化基地，也是中国最早进入大气污染防治设备行业的企业之一，其电力设备电除尘器综合市场占有率为25%，其中300MW机组配套的电除尘器市场占有率为33.65%，600MW、1000MW等大型机组配套的电除尘器市场占有率保持在75%以上。2011年，公司自主研发、具国际同类产品先进水平的“旋转电极式电除尘器”成功投运。

　　2013年3月，公司完成以11.85 元/股定增6344.47万股事宜，集资金总额7.52亿元。将用于投向大型燃煤锅炉微细粉尘减排技术装备产业化(总投资额约为6.9亿元，拟投入的募集资金为4.8亿元)、除尘设备配套高频电源及节能控制器产业化(募资投入9033万元)、大气污染防治工程研究中心(募资投入6237万元)三个建设项目，剩余1.2亿元用以偿还银行贷款项目)。上述募投项目的产品可有效控制大型燃煤锅炉PM2.5等微细粉尘的排放。

　　公司拥有博士后科研工作站和省级企业技术中心，并设电除尘研究所(联合国援建)、气力输送研究所、电气研究所、烟气脱硫与净化研究所、布袋除尘研究所等5个专业研究所，以及设在浙江大学的大气污染防治研究中心；公司还是国家电除尘器标准化委员会挂靠单位，负责制订了29项国家和行业标准；是业内最早通过ISO9001国际认证的单位。2011年年报披露，报告期内公司旋转电极式电除尘器项目被国家发改委批复列为2011年战略性新兴产业项目、国家重点产品、国内首台套产品；公司“863”600MW电袋项目成功投运；新获授权实用新型专利14项，发明专利2项。

　　09年11月国务院会议确定了中国控制温室气体排放行动目标：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入。

　　国电清新：公司是集大型燃煤电厂烟气脱硫技术研发、脱硫系统设计、湿干法脱硫装置造、脱硫特许经营于一体的技术领先的高科技电力环保企业，主要客户均为国内各大型发电集团下属的大中型燃煤电厂，主要隶属于大唐、华能、中电投、神华、华润等发电集团。公司建造的脱硫装置累计投运量占全国脱硫装置投运总量的2.45%，市场占有率稳定在前十名左右；公司参与特许经营试点的运营机组容量4800MW，占全国经批准实施特许经营试点机组总容量的19.60%，位居全行业之首。公司将加强脱硝技术等的开发，择机开拓新的环保领域。

　　公司是经国家特许经营协调小组确认签订首批烟气脱硫特许经营试点项目合同的7家专业脱硫公司之一。公司依托技术优势及运营业绩、经验优势，上市后增强的资金实力和企业品牌形象，大力推进特许经营(或BOT)等环境综合管理服务业态，不断提升公司的行业地位。

　　公司独立研发并拥有完全自主知识产权的旋汇耦合脱硫装置具备“两高两低一强”的突出优势--脱硫效率高，可达95%以上；除尘效率高，可达80%以上；能源消耗低，脱硫系统全部能耗仅占主机发电能力的1%左右；原料品质要求低，系统使用质量差、纯度低、颗粒粗的脱硫剂时，仍能正常运行；对烟气含硫量的适应能力强，虽然系统烟气含硫量设计值为2800mg/Nm3，但对含硫量1000-4800mg/Nm3范围内的烟气实施脱硫均能高效达标。公司已形成第二代湿法脱硫核心技术，并取得“旋汇耦合除硫除尘装置”和“喷淋设备”两项国家专利。

　　根据中电联预测，“十二五”期间国家将优化煤电布局、重点布局大型煤电基地，全国规划开工规模3亿千瓦，“十二五”末煤电装机有望达到9.3亿千瓦，2020年达到11.6亿千瓦。由此带来新增燃煤机组脱硫需求以及“十五”、“十一五”期间现役机组、现役老脱硫设施的脱硫改造翻新等需求，将产生新的、持续性的脱硫装置建造增量市场需求。预计“十二五”期间，我国仅城镇污水垃圾、脱硫硝设施建投资可达6000多亿元，包括烟气脱硫特许经营的环保产业运服务规模也将超过6000多亿元。预计脱硫新建及改造市场均有望达到5000万千瓦，特许经营机组年增长可达到3000万千瓦。

　　永清环保：公司主要为火电、钢铁、有色、造纸等高污染、高耗能行业提供除污和节能服务；除污方面，公司提供烟气处理系统解决方案，以脱硫为主(包括火电脱硫、钢铁烧结脱硫、有色脱硫等)，同时向脱硝、除尘领域拓展。节能方面，公司提供热电联产、余热发电等环保热电方面的总承包和设计服务。在火电脱硫领域，以累计投运装机容量计算，公司2009年排名第十五位。以新增投运容量计算，公司2009年排名第九位。在钢铁烧结脱硫领域，以烧结机面积计算，公司2009年在建工程量排名第一。

　　2012年9月，公司签订《湘江流域重金属污染综合治理项目合作协议》，由株洲市天元区人民政府推选合适主体与公司分别成立两项目公司(永清天易、永清高科)，其中公司共出资1020万元，占两项目公司注册资本金比例均为51%，需3年完工。其中，预计永清天易可为公司创造收益612万元，永清高科可创造收益397.8万元。据湖南省政府下发《〈湘江流域重金属污染治理实施方案〉工作方案(2012-2015年)》，湖南省将开展污染治理工作，完成项目856个、总投资505亿元。湖南省环保厅公布“十二五”期间湖南省十大环保工程详细实施方案，湘江重金属污染治理位列首位。

　　2013年4月获新余市生活垃圾焚烧发电厂建设运营移交项目。焚烧发电厂预计总投资约2亿元，其规模为建设日处理500吨生活垃圾焚烧发电厂，设两条焚烧线，每台焚烧炉的处理能力为250 吨/日，采用炉排炉工艺，容量为12兆瓦。项目工程建设期约为28个月，预留第二期建设用地，将在垃圾量超过第一期设计处理能力30%以上时进行建设。特许经营期为26年。第一期主要经济指标：年均总收入4389.59万元；年均总成本费用2378.20万元；年均利润总额2011.39万元；年均税后利润1530.85万元；投资利润率(税后)7.65%；静态回收期(税后)10.99年.2013年5月，同意使用超募资金5000万元增资全资子公司江西永清(截止2012年12月31日，江西永清总资产5027万元，净资产4970万元，报告期营业收入0万元，营业利润-29.62万元，净利润-29.62万元)开发江西新余市生活垃圾焚烧发电厂，投资建设运营移交项目。

　　2011年6月，公司拟用超募资金935万元合作增资永清盛世，持股比例由45%增至58%。本次增资完成后，预计永清盛世当年签署重金属污染环境修复合同3亿元，实现销售收入1亿元，实现净利润2000万元以上。2012年1月31日，湖南永清盛世更名为湖南永清环境修复公司，并完成工商登记变更。截止2012年8月31日，总资产8462.29万元，净资产4102.72万元，营业收入7683.08万元，营业利润2340.08万元，净利润1957.40万元。