●利用海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，通过开展以招商引资、招才引智为主要内容的“双招双引”活动，大力引进有效益、带动性强、税收贡献大的产业和项目。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，如何抓好财源培植，做大财政“蛋糕”，增强财政服务我省经济社会发展的能力，是当前我省财政重中之重的任务。加强财源建设，应以提高质量效益为中心，不断优化市场营商环境，在确保重点税种、重点行业、重点企业对税收的支持作用明显增强的同时，积极引进培育能引导带动财源健康快速增长的企业，逐步健全高质量、高效益、可持续的财源体系，实现财税增长、企业增效、居民增收。

　　优化营商环境，增强发展动能。一是切实实施各项减税降费政策，落实好我省省定涉企行政事业性收费项目全部取消的政策，大力降低实体经济成本。二是全面推进办税便利化改革，大力推行省内通办、网上办税，深化国税、地税系统合作，探索“告知+承诺”“容缺办理”等制度，落实办税事项“最多跑一次”清单，营造良好的办事创业环境。三是积极实施“三十五证合一”“先照后证”、企业登记全程电子化等涉企事项改革，逐步建立程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的涉企事项办理新模式。

　　加大招商力度，引进长效财源。一是利用海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，通过开展以招商引资、招才引智为主要内容的“双招双引”活动，大力引进有效益、带动性强、税收贡献大的产业和项目。二是充分利用区位、政策、服务和国家战略规划以及战略平台优势，加大对现代服务业、高新技术产业等优质税源性企业和总部经济型企业的税源招商力度，力争引进一批品质好、质地优的企业落户我省。

　　促进转型升级，壮大骨干财源。着力破解转型发展瓶颈制约，构建产业发展新体系，提高实体经济发展质量和核心竞争力。一是支持白酒、烟草等传统重点税源产业加快产品升级，支持非金属矿物制品、石油加工等产业进行绿色化改造和技术改造，支持汽车产业提升全产业自主创新能力。二是设立战略性新兴产业发展资金，通过贴息、补助、奖励等形式，支持新能源、新材料、通用航空、生物医药等新兴产业加快发展。三是落实高新技术企业发展优惠政策，争取国家重大科技、技术创新、中小企业等专项资金，设立省级科技创新扶持资金，用于支持企业提高创新能力、科技成果转化和科技人员创新创业。

　　助力三产发展，培育新兴财源。通过加大政策扶持力度、拓宽投融资渠道、优化发展环境，促进我省第三产业快速发展，继续发挥其税收增长主力军的重要作用。一是促进房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统税收贡献较大的产业转型发展。二是积极推动生活性服务业向精细化高品质转变，大力推进生产性服务业向专业化高端化延伸，重点支持壮大现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、医疗保健、健康养老等个人消费服务。三是以旅游业为突破点，大力发展互联网平台经济，利用新技术、新产品、新业态、新模式推动新兴服务业税源培育。

　　发展县域经济，巩固基础财源。以百城建设提质工程为抓手，推动新型城镇化发展，支持打造优势特色产业，增强县域经济发展后劲。一是加大政策资金倾斜力度，提高园区承接产业转移、集聚资源的能力，引导主导产业、骨干企业向特定优势区域聚集。二是大力发展资源经济、服务型经济和农村物业经济，设立村级集体经济发展基金，培育出一批经营特色鲜明、集体实力壮大、经营制度完善的行政村。三是引导县区积极引进或设立股份制银行、村镇银行、小额贷款公司、担保公司、创投公司及“过桥还贷”基金，打造完善的支撑体系。

　　实施综合治税，挖掘隐性财源。围绕重点领域、行业、产业、税种，不断延伸涉税信息利用链条，加强税收征管工作。一是加快推进全省综合治税信息平台建设，切实做好税源的调查、摸底、分析和预测工作，完善涉税信息采集和互联共享，加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和经济税收对比分析。二是有针对性地加强房地产业、建筑业、非金属矿物制品业等行业的税收管理，对审计发现征管问题的税种开展专项检查。

　　（作者 胡兴旺 赵艳青 单位：河南省财政科学研究所）