根据《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》勾画的战略目标和战略任务，未来一段时期，河南工业将在全面建成小康社会进程中担当不可替代的重大职责。我们要顺应新一轮工业革命的趋势，抓住新一代信息技术蓬勃发展的战略机遇，推动河南工业转型升级提质增效。为此，我们邀请了三位工业研究方面的专家，为河南工业未来的发展寻求思路和对策。

　　主持人：

　　刘玉梅 王 丹

　　嘉 宾：

　　张占仓

　　省科学院副院长、研究员

　　李政新

　　省政府发展研究中心研究员

　　李俊峻

　　省工业和信息化委

　　运行监测协调局副局长

　　●河南工业基础较好，重工业优势突出。面对工业走出去的现状，河南的钢铁、水泥、大型机械装备制造、有色冶金等行业均具备走出去的能力，未来开拓国际市场优势明显。

　　●新一轮工业革命迫在眉睫、蓄势待发，相对而言，河南工业技术含量低、初级产业比重大、产品附加值不高、能耗物耗高、创新能力弱等结构性缺陷没有从根本上改变。

　　●抓住“一带一路”战略机遇，坚持融入全球产业链、价值链和区域合作共赢的方针，实施积极有效的产业博弈竞合策略，加强国内外产业合作。

　　●服务业发展滞后和占比过低是河南经济发展的明显短板。大力推进制造业服务化，为现代服务业快速成长构筑技术装备基础和平台，是河南工业发展的战略任务和重大机遇。

　　体量厚实的基础优势

　　主持人：工业在国民经济中起着举足轻重的作用，发挥工业的主导作用是全面建成小康社会的重要任务。只有正确认识河南工业的现状，才能切合实际地寻求未来的发展方向。请谈一谈您对河南工业发展历程、河南工业在全国的地位、河南工业的特点等方面的认识。

　　李政新：深刻认识河南工业问题，首先要梳理河南工业的发展路径。河南早期的工业基础是上世纪50～70年代国家工业化运动时期通过实施一系列重点项目建设打下的，并以引进学习当时苏东技术为起点。比如，“一五”、“二五”时期苏联援助我国的156个重点项目有10个安排在河南，建成了曾在全国占有重要地位的洛阳机械工业基地和郑州纺织工业基地，一拖、二砂等骨干企业的制造能力在当时世界上都有一席之地。加上此后的沿焦枝铁路为主布局的国防工业“小三线”，以及异军突起的河南“五小工业”，形成了河南较为完整的工业构架，成为后来的重要基础。改革开放后，河南工业释放出巨大的活力，通过连续多年扩大投资和提升改造，以及推进县域经济快速发展，河南工业规模明显扩大，水平明显提升，成为全国重要的新兴工业大省。2008年国际金融危机爆发对河南经济造成巨大冲击，工业发展也进入到致力于保持较快增长和寻求调整提升并举的阶段。近年来，河南工业着重在三方面下了大功夫：其一，确立了以发展高成长性制造业、培育战略性新兴产业和传统支柱产业转型的产业序列；其二，大力实施以180个省级产业集聚区建设为主要抓手的打造“一个载体、四个体系”战略，形成了河南工业空间开发的高潮；其三，强化招商引资，把承接产业转移作为推动制造业发展的主要途径，取得了很大成绩。

　　张占仓：河南工业基础较好，基于资源优势，形成了重工业优势突出的特色，是全国重要的能源原材料工业基地和大型机械工业基地。原国家工业部委所属320个研究院所，有38个在河南，主要分布在郑州、洛阳等地。这些院所在各自领域都具有十分重要的创新支撑能力，是支撑河南省工业科技进步的重要力量。例如，郑州磨料磨具磨削研究所是当今全球最大的超硬材料及制品、工具研发机构，中钢集团洛阳耐火材料研究院拥有耐火材料方面最为集中的研发优势，基于此，河南的这两个产业在全国占有非常突出的地位。河南有多家大型机械装备研发机构，具有大型成套装备综合研发能力，中铁盾构公司生产的盾构机在全球同类产品中居重要地位。

　　河南工业历经多年的发展，呈现出以下特点：第一，工业规模大。2014年，全省全部工业增加值15904.28亿元，占全国的6.98%，比上年增长9.5%，增速较全国快2.5个百分点。第二，重工业优势明显。2014年，全省规模以上工业增加值增长11.2%，居全国第7位、中部六省第2位，其中，轻工业增长10.4%，重工业增长11.7%，轻、重工业比例34.0∶66.0，重工业优势可见一斑。第三，结构调整比较快。2014年，全省规模以上工业40个行业大类中，非金属矿物制品业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业、通用设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、纺织业、电气机械和器材制造业增长速度居前10位。这些增长最快的行业均是国家重点支持发展的。第四，工业发展的市场潜力比较大。面对我国工业走出去的时代需要，河南的钢铁、水泥、大型机械装备制造、有色冶金等行业均具备走出去的能力，未来开拓国际市场具备比较明显的优势。第五，工业集群发展优势显现。从2008年开始，我们倾力打造产业集聚区，推动工业集群发展，赢得了日益突出的集群优势。现在全省180个产业集聚区工业增长速度明显高于全省工业的整体增长速度，集群效应也越来越突出，发展后劲充足。

　　李俊峻：2014年，在建设先进制造业大省的背景下，河南产业结构调整出现积极变化，企业转型升级步伐明显加快，工业经济继续保持平稳运行。河南工业经济运行的主要特点是：第一，结构调整持续加快。2014年，全省高成长性制造业、高技术产业增加值同比增长13.8%、22.6%，高出全省工业平均水平2.6个、11.4个百分点。工业投资结构不断优化，全省高成长性制造业投资8331.7亿元，同比增长22.8%，高于全省工业投资增速5.7个百分点，高于传统支柱产业12.6个百分点。全省产业集聚区规模以上工业增加值增长16.7%，拉动全省规模以上工业增长8.4个百分点，对全省经济发展的支撑带动作用不断增强。第二，传统行业形势依然严峻。2014年以来，河南电子信息、装备制造、汽车及零部件、现代家居、医药、服装等行业稳中向好，食品行业增速放缓，但煤炭、钢铁、有色、化工、建材、纺织等传统行业企业亏损额增长，主打产品价格下降，产销量下降，生产经营困难的情况没有改善。第三，要素制约突出。要素制约主要体现在：融资难和融资贵问题导致企业资金紧张；受工人工资刚性增长等因素影响，企业生产成本逐年大幅增加；一些劳动密集型企业用工紧张，一些高新技术企业高端技术研发人才缺乏。

　　4.0趋势下的2.5状态

　　主持人：当前，新一轮工业革命正在酝酿，新一代互联网技术快速渗透，河南工业发展迎来重要时期，面临许多机遇和挑战。对河南工业存在的问题、发展的短板，您是如何认识的？

　　李政新：目前，发达国家正在经历工业3.0深化发展、工业4.0酝酿突破的新阶段，互联网、物联网日益普及，软件产业日趋成熟，制造业与信息技术加快融合，大数据与云计算、机器人与人工智能、3D打印等新技术涌现，昭示新一轮工业革命迫在眉睫、蓄势待发，这将会深刻地影响人们的生产生活方式。对照河南工业实际，大体还处在提升规模、扩大外延、普及信息化和寻求制造业与信息技术结合点的状况，技术含量低、初级产业比重大、产品附加值不高、能耗物耗高、创新能力弱等结构性缺陷没有从根本上改变，若给一个定性判认，大概仅相当于“工业2.5”水平。

　　从总体上说，由于各种原因，尽管河南经济总量多年居全国第5位，以工业经济为主的第二产业占比也连续十多年高达55%以上，但综合评判和衡量工业化进程的城镇化率、第三产业占比、人口就业、科技创新、公共服务保障能力、工业文明普及程度引导作用，以及工业自身的技术装备水平结构、产业结构和产品结构等，大多低于或落后于全国平均水平，并且低于相同工业化阶段国内外类似地区的经验数据。如此情况表明，河南工业化基本任务还远未完成，工业经济发展面临着如何优化内部结构、提升自身发展水平和增强关联带动能力等多重压力和任务。

　　张占仓：河南工业发展存在的主要问题是：第一，工业结构偏重，经济效益有待提升。2014年，全省规模以上工业行业中，只有化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业利润增长较快，其他行业利润增长比较慢。第二，工业发展不平衡，部分市县工业基础比较薄弱。如周口、商丘、南阳、信阳等地，工业化进程相对滞后，影响当地经济发展水平快速提高。第三，进入全球和全国500强的名牌企业少。目前全省进入全球500强的企业只有河南能源化工集团1家，进入全国500强的企业只有双汇集团等12家。第四，工业国际化水平比较低。全省大部分企业都是面对国内市场进行生产的，国际化企业很少，与全球500强企业深度合作的企业也比较少。

　　李俊峻：在当前的背景下，我们要清醒地认识河南工业发展存在的问题：一是河南作为能源原材料大省，受到需求不足和产能过剩的双重挤压，全省工业发展中长期积累的产业结构不合理、竞争力不强等问题非常突出；二是高成长性制造业和战略性新兴产业发展势头良好，但由于规模尚小，对全省工业经济增长的拉动支撑作用相对不足；三是部分传统行业优势减弱，企业生产经营比较困难；四是中小企业发展环境虽有改善，但资金等要素制约依然存在。

　　智能、绿色，提升科技水准

　　主持人：全省工业大会指出，要始终遵循工业发展的大逻辑，确保工业运行在合理区间、工业结构持续优化、发展动力加快转换。按照这一思路，未来五年河南工业发展的路应该怎么走？发展的重点应该放在哪些方面？

　　李政新：根据《战略纲要》，未来五年河南工业肩负的使命主要体现在三个方面：一是努力保持工业持续稳定高效运行，力争使工业增长速度高于全国平均水平，增长质量和效益不断提升，工业经济有较高的盈余能力，通过工业的高速高效增长支撑全省生产总值到2020年在2010年基础上翻两番等主要经济目标的实现。二是充分发挥好工业作为全省经济社会发展基本动力的带动作用，通过加快先进制造业大省建设步伐，打造一批优势突出的产业集群，提升发展产业集聚区，带动新型城镇化和农业现代化，关联现代服务业快速成长，推进产城互动，促进城乡之间、地区之间协调发展。三是顺应以工业4.0为标志的全球新一轮工业革命迅疾发展大趋势，加快实现工业自身转型升级步伐，在积极承接国内外产业转移的同时，创新工业经济的发展模式和发展路径，大力培育新的经济增长点和新一代战略支柱产业，构建具有区域特色和国际竞争力的现代产业体系。

　　为完成这些目标，我们必须重新梳理产业发展序列，适时调整河南工业战略重点，以创新发展、绿色发展、集约发展为主攻方向，积极实施创新驱动发展和承接产业转移并重、打造产业空间载体和培育产业集群主体并重、追赶国际工业前沿和挖掘提升现有优势并重的并联式博弈策略，全力打造具有全球化、信息化、产业组织网络化、绿色化、知识化等特征的现代制造业，坚持用信息技术全面改造传统产业、传统工艺和传统技术，努力在工业制造技术、制造模式、制造组织三个层次体现先进性，全面提升河南工业的整体实力、结构层次、国际竞争力和综合带动力。

　　结合省情实际，遵循工业经济发展的内在规律，建议今后一个时期把河南工业分成四大部类交叉递进推进。

　　第一，致力于追赶国际工业发展新潮流的产业部类。以工业4.0为标杆，选择一部分有条件的领域作为战略突破口，着力追赶世界工业革命发展的主要潮流。通过加强与先进工业化国家和地区的深度合作，积极组织产学研协同创新，建立一批基于信息物理融合系统（CPS）的实验平台和智能化工厂，鼓励研发生产具有自主知识产权的嵌入式单元、专用软件、传感器与伺服器、工业机器人、过程自动控制技术及智能电网等，推进汽车及零部件、智能电网与电力装备、数控机床和矿山环保设备等产业发展，尽快形成局部优势并占领部分产业高地，带动和提升全省工业整体水平。

　　第二，致力于挖掘传统资源加工优势的产业部类。河南发展资源加工产业在全国具有得天独厚的组合优势，以电解铝为代表的能源原材料产业和以食品为代表的农副产业加工业在工业生产中占有较大比重和份额。在经济新常态下，这些基于省情优势长期积累形成的资源加工类产业不仅不能丢失，还应当创新发展模式，提升发展质量，增强发展后劲。要坚持以市场需求为导向，以技术进步为动力，以拉长产业链、提高加工度、提升附加值和绿色减量生产为主线，提高过程生产自动化水平，攻克关键技术和关键成套设备难题。

　　第三，致力于推进国际国内开放合作的产业部类。要充分发挥河南的区位优势、市场优势和人力资源优势，抓住国家实施“一带一路”战略等重要机遇，坚持融入全球产业链、价值链和区域合作共赢的方针，实施积极有效的产业博弈竞合策略，以郑州航空港经济综合实验区建设为突破口，在一些有优势、有条件的产业和地域不断加强国内外产业合作，通过推进产业开放捕捉工业发展新机遇，提升工业整体水平，增强工业国际竞争力。

　　第四，致力于关联带动现代服务业快速成长的产业部类。服务业发展滞后和占比过低是河南经济发展的明显短板，加快现代服务业发展提速、比重提高、水平提升是实现河南全面建成小康社会的重要支撑之一。当今世界，制造业和服务业关联融合互动发展不断深化，并且在许多领域已经突破产业之间的传统界限，在一定程度上，制造业的“丰度”决定了服务业的“厚度”，而服务业的现代化程度和服务能力决定了制造业的现代化水平和竞争能力。因此，大力推进制造业服务化，为现代服务业快速成长构筑技术装备基础和平台，是河南工业发展的战略任务和重大机遇。

　　张占仓：我认为，未来河南工业发展的重点有以下几个方面：

　　第一，充分利用产业集聚区这个载体，持续推动产业集群发展。全世界现有工业增加值的80%都是产业集群创造的。产业集群能够把同类工业产品做到质量最优、成本最低，是全世界公认的产业组织形式。我们这几年全面推动产业集聚区建设，很多集聚区形成了很好的产业集群，发展活力充足，未来我们要持之以恒地坚持产业集群发展之路。但是有一些地方，没有弄清楚产业集聚区建设的根本要义，把产业集聚区当作工业区，仍然在一个集聚区内部搞多种主导产业，影响了产业集群效应，需要进行纠正。

　　第二，积极适应国民经济服务化的历史性趋势，推动制造业服务化。我国2013年GDP构成中，服务业占46.9%，第一次成为国民经济第一大部门，2014年占48.2%，国民经济服务化已经成为历史性趋势。河南非常注重服务业发展，提出建设服务业大省的一系列举措，而且已经显示出初步成效。未来河南制造业要从过去卖产品推进到卖服务，这既是全国性国民经济服务化发展的大势所趋，也有利于提高制造业的发展能力。

　　第三，积极响应国家“互联网+”战略需求，推动工业智能化发展。德国2013年推出的工业4.0，我国刚刚推出的中国制造2025，核心问题都是要适应大数据时代工业结构升级的历史趋势，全面推进工业向智能化方向发展，提升工业发展的科技水平。我们对此要积极作为，发挥我们工业研发实力相对较强的区域优势，力争在工业化智能化方面有所突破、有所创新、有所成就。

　　第四，积极适应节能减排的历史性趋势，加快推动工业绿色化发展。现在大气污染现象严重，雾霾天气深度影响着人们的生活。近日，中央政治局明确提出经济发展绿色化的最新要求。这不仅是经济发展的需要，也是当前最大的民生工程。我们必须加快研发和推广一系列工业绿色技术，改变过去的工业发展模式，为经济社会可持续发展做出努力。

　　李俊峻：结合我们的实际工作，未来我们要在推动产业升级、提供政策保障两方面下大功夫，推动全省工业经济平稳运行。

　　一方面，要围绕建设先进制造业大省，坚持培育增量和优化存量并重，大力推动产业转型升级。一是大力发展先进制造业。重点支持汽车、装备等产业发展壮大，尽快形成一批以终端高端产品为主导的优势产业集群。二是改造提升传统支柱产业。提高食品加工业产品档次质量和装备研发生产能力，提升冷链食品、休闲食品、饮料制造产业链；推动煤炭、电解铝、钢铁、建材等产业延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后；推进煤化工、盐化工、石油化工融合发展，促进能源原材料产业转型脱困。三是加快发展战略性新兴产业。重点发展电子信息产业特别是以智能手机为代表的智能终端产业，再引进一批整机企业和核心配套企业，尽快形成完整的产业链，提高研发能力。四是发展新业态。积极开展产品创新、业态创新、模式创新，发展工业机器人、3D打印机、工业控制芯片等智能制造，发展大数据、云计算、物联网等新兴业态，加快应急产业发展，探索加强供应链管理模式，大力培育新的增长动力。

　　另一方面，实施积极有效的政策措施，为河南工业发展提供保障。一是加强要素保障协调。做好煤、电、运、资金、人力等重要生产要素保障协调，继续实施煤电互保政策，缓解企业资金困难。二是帮助困难行业脱困。加强政策研究和政策引导，综合运用正税清费、延伸链条、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后等手段，推动传统产业转型解困。三是推动工业企业节能减排。严格执行产能过剩行业产品、环保、安全等国家标准，加强化解过剩产能。研究制订工业清洁生产技术提升计划，推广清洁生产技术，加强高耗能行业强制性能耗限额管理，加快工业企业能源管理中心建设、高效节能电机研发推广及节能环保技术装备产业化发展，推广应用重大环保技术设备，壮大节能服务骨干企业。四是创新中小企业活力。落实好近年来国家和我省为扶持中小企业发展在税收、资金、创业、平台建设等方面出台的政策措施，培育创建中小企业特色产业集群，积极推动创新融资手段，提高中小企业创新创业能力。⑥6