[摘要] 目前司法体制改革的大幕已然拉开,法警职能的转型“势在必行”,转型的方向是辅助立案监督、公益诉讼等,使法警工作回归法律监督和司法办案的主责主业,同时也是法警工作的华丽转变。
构建服务型公益诉讼视角下司法警察融入司法办案的角色定位
人民检察院司法警察是具有国家刑事法律强制力的司法武装力量,监察体制改革之前,法警的职能是辅助检察机关自侦办案,服务对象基本上限定在反贪、反渎等自侦部门;目前司法体制改革的大幕已然拉开,法警职能的转型“势在必行”,转型的方向是辅助立案监督、公益诉讼等,使法警工作回归法律监督和司法办案的主责主业,同时也是法警工作的华丽转变。
十九大报告明确指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。检察机关作为国家的法律监督机关,负有监管破坏生态环境的职责,检察机关作为国家利益和社会公共利益的代表,在国家利益和社会公共利益受到侵害,又无其他社会主体或者其他社会主体不愿、不敢起诉时,理所应当提起民事或者行政公益诉讼。下面详谈一下司法警察参与公益诉讼工作的角色定位在于:
一、面对新形势下的公益诉讼,司法警察应积极调整适应改革新变化找准定位
检察机关作为法律监督机关,如何利用提起公益诉讼权这个新“利器”闯出检察机关的声威,树立检察机关威信,需要我们认真思考,拿出实招。让法警这一支队伍参与公益诉讼,不失为一个创新对策。随着公益诉讼的不断推进,公益诉讼案件也会大量的出庭应诉,保护检察机关公诉人安全则显得十分必要。另外,处置公益诉讼来访也需要法警的配合参与。公益诉讼是检察机关新增业务,工作难度和强度都较大,通过司法警察协作参与,一是有效保障公益诉讼过程中调查核实工作的顺利进行。二是发挥各个部门的职能优势,形成办案合力,有效缓解办案力量不足等问题。因此,面对司法改革的新形势,司法警察要尽快调整工作心态和工作重心,积极主动地适应参与公益诉讼带来的工作新变化。
二、面对新形势下的公益诉讼,司法警察应当在公益诉讼中协助调查取证和自行侦查工作
司法警察参与协助民行部门办理公益诉讼案件应当行使的任务:1、向检察官移送工作中发现的公益诉讼线索,工作中,首先应当积极参与行政执法和查阅刑事司法信息,对可能侵害国家和社会公共利益的行为列出线索清单;其次,全面梳理管辖范围内的涉及公益诉讼类的国家工作人员职务犯罪的案件;最后从检察机关开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动入手,发现线索;2、查阅、调取、复制相关证据材料;3、与鉴定、评估、审计等机构沟通联系;4、配合调查取证;5、配合勘验物证现场;6、配合询问当事人或案外人;7、配合做好不服涉及公益诉讼信访稳定工作。在做好信访稳定工作中,一是制定法警维护和处置涉及公益诉讼案件信访细则;二是对集体访等重大公益诉讼信访案件强化人防、物防和技防。8、协助督办检察建议执行情况。9、其他应有法警协助执行的任务。
三、面对新形势下的公益诉讼,探索检察机关内部检警一体化工作模式
依照刑事诉讼法及人民警察法有关规定,准确定位法警的职能地位,赋予法警在检察官指挥下适度办案主体资格,并依法厘清履职边界,实现主辅相合、各有作为的内部检警一体化,促进法警履职科学转型和检察资源最优配置。我院在办理公益诉讼案件过程中,加强内部协作,发挥全院“一盘棋”积极作用。定期派出一名司法警察与民行部门合作,在摸排公益诉讼案件中参与调查核实工作,调阅卷宗材料,询问相关人员,全面掌握案件事实,案件得以顺利进展。
在积极探索司法警察履职中要勇立潮头、把握机遇、大胆实践,稳步推进法警依法、全面、精准融入检察各项业务的探索,在践行绿色司法、科学整合司法资源中提供法警履职新样板。(武陟县检察院 闫晓利 周慢慢)
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