硬科技小镇、白鹿原、茯茶小镇……随着各种小镇破壳而出，特色小镇已经成为西安追赶超越的全新引擎。去年以来，西安市积极打造特色经济发展平台，首批特色小镇建设全面启动。本次政协会上，如何更好地建设和发展特色小镇，得到了市政协委员们的关注。

　　选址特色：形成特色小镇扇面发展格局 

　　特色小镇已成为拉动地方经济的一个“新引擎”，提升知名度的“小窗口”，地方非公经济的“新高地”。对此，市工商联的政协委员们表示，西安市有丰富的历史文化资源和传统产业，应按照国家的要求，以特色小镇建设为牵引，整合资源，助推西安经济创新发展。

　　委员们建议，西安特色小镇的建设应走出“1+5路子”，以国际化大都市建设为主线，沿绕城高速建设高科技制造业特色小镇、传统建材家居特色小镇、旅游文化休闲特色小镇、现代物流业特色小镇、生态居住特色小镇等，形成以商贸、金融、服务业为核心的中心城区“引领”，高科技制造、建材家居、文化旅游、现代物流、生态居住五大产业特色小镇为支撑的“沿三环线”布局特色小镇“扇面”发展格局。

　　定位特色：规划设计“精雕细琢” 

　　为把特色小镇打造成为招商引资“金招牌”，市工商联的政协委员们还建议，特色小镇一定要注重“特色”定位，在产业筛选、文化运用、经营方式、合作模式、建筑布局、街区风貌等方面都要“精雕细琢”“内涵丰富”，以“一号工程”标准去规划设计，让特色小镇从一开始就有“出生证明”和“合法身份”。加大特色小镇建设的支持力度，给予优惠政策，必要时开通“绿色通道”，特别是要加大对民营企业参与的支持力度，吸引更多适合特色小镇的产业、商户和人才进入到特色小镇的建设和经营中，做精、做细、做强特色小镇。

　　特色小镇不能没“特色”。对此，市民革的政协委员们也建议，用“一带一路”引领西安特色小镇高起点，这也是西安特色小镇发展的独有优势抓手。可以依托得天独厚的历史文化资源，将各类文化大礼堂、博物馆群资源等导入特色小镇。同时依托西安科技硬实力，挖掘西安科技产业特色，形成大西安独有特色，让世界记住西安，让“一带一路”看西安。

　　运营特色：组建特色小镇运营学院 

　　市民革的政协委员们建议，特色小镇既要“建”，更要“营”。特色小镇的建设仅仅是第一步，其核心是运营。建议组建西安市特色小镇运营学院，培训特色小镇的招商、运营队伍，集合国内特色小镇运营专家力量，为未来各特色小镇输送高端、高素质运营人才。注重高端人才的引进、产业人才的培养，做到“引得进、留得住、发展好”，将特色小镇核心竞争力打造出来。

　　同时，希望重点倾斜能够实现“精准扶贫”特色小镇项目。建设特色小镇也是国家建设美丽乡村、全面打赢脱贫攻坚战的一个重要抓手，对能够实现“精准扶贫”、打赢脱贫攻坚战的特色小镇，无论在政策、资金及产业导入方面都应给予特别扶持。

　　模式特色：用PPP模式整合力量发挥优势 

　　目前西安市特色小镇建设如火如荼，但仍存在着“乱打旗号、一哄而上”等不规范乱象。为此，市民盟的政协委员在集体提案中建议，特色小镇应该规范化建设，并创新建设模式。比如目前逐渐成熟的PPP模式，通过PPP模式引入专业化的城市规划和运营机构，整合专业化人才、资金、外部资源的力量，充分调动社会资本和政府的积极性，发挥各自优势，促进小城镇的发展。

　　同时还要完善城镇功能。要根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，进一步统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化体育场所等公共服务设施，大力提高教育卫生等公共服务的质量和水平，加强特色小镇道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施建设。（记者 关颖 宋洁）