在洛阳的行政服务大厅，前来办理工商注册登记的“老板们”络绎不绝。注册家政服务的张先生高兴的说：现在办事很方便，工作人员服务态度和好，效率也很高。

　　据悉，2015年上半年，洛阳市民营经济单位户数20.3万户，从业人员数137.5万人；实现营业收入3685亿元，完成增加值1164亿元，实交税金103亿元，同比分别增长13%，14%，4%。全市新上民营经济投资超千万元项目216个，总投资349.8亿元。其中，新上超亿元项目83个。

　　近年来，洛阳市认真贯彻落实国家、省、市出台的促进中小微型企业发展的政策措施，强化服务手段，推进项目建设，培育服务平台，营造发展氛围，推动民营经济健康稳步发展。

　　营造发展环境

　　一是出台《关于支持中小微型企业发展的意见》（洛发[2012]16号），从营造氛围、加大财税支持力度、推动创新发展、结构调整、促进集聚发展等多方面，进一步加大对中小微型企业的支持力度。出台《中小微型企业发展专项资金管理使用暂行办法》。市政府设立3000万元中小企业发展专项资金，从技术改造提升、知识产权研发、市场开拓、清洁生产、信用担保、服务体系建设等多方面支持中小企业发展。自专项资金设立以来，我们每年与市财政局联合组织一次市中小企业发展专项资金申报工作，对我市发展形势好、辐射带动作用强、解决就业量大的中小微企业、服务平台给予资金支持。2013年至今，累计下达项目39个，争取资金额1807.4万元，资金使用规模、效率均位居全省前列。出台《关于转发洛阳市八大科技创新工程实施方案的通知》（洛政办 [2013]18号），制定中小高新技术企业成长等八大科技创新工程实施方案，支持小微企业科技创新发展。出台《中小微企业信贷风险补偿暂行办法》，引导金融机构加大对中小微企业支持力度。出台《关于实施“小巨人”企业培育工程的意见》（洛发[2011]19号），对全市“小巨人”重点培育企业经营情况进行考核，市财政对达标的“小巨人”重点培育企业进行奖励。截至2013年，按照市政府变“事后”奖励为“事中”奖励要求，全市相继开展了5次“小巨人”企业考核工作，共有56家企业达到“小巨人”年度培育目标而获得市、县（市、区）两级财政奖励，共奖励财政资金3564万元，其中市级奖励1318.5万元，县（市、区）奖励2245.5万元。56家达标受奖励企业中，47家企业为“小巨人”企业培育对象，其余9家企业为培育对象之外的其它企业。2014年考核结果，27家企业达标，拟奖励资金1535万元。出台《关于大力发展微型企业的意见》和《洛阳市扶持微型企业创业实施办法（试行）》，采取“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”的模式，扶持微型企业发展。

　　二是结合中原经济区相关规划及我市民营经济发展实际，从我市民营经济发展的基础、现状、优势、存在问题、目标及目标体系、主要任务及实施路径等方面，提出推进民营经济发展工作思路，形成《洛阳市工业和信息化局推进民营经济发展研究报告》。

　　三是充分利用各种网络平台、洛阳电视台、日报社等新闻媒体，及时宣传、解读国家、省、市优惠政策。同时对民营经济发展好的县（市、区）、及发展迅猛的优秀企业的先进经验、做法进行宣传，为发展缓慢的企业提供借鉴。

　　缓解融资难题

　　一是持续做好金融服务工作。2014年，我市小微贷款余额为826.8亿元，较年初增加128.1亿元，增幅为18.3%，高于全市贷款增幅1.3个百分点。加大信用担保体系建设。市财政拨付市金财担保公司3000万元、市中小企业担保公司1000万元，作为资本金注入，专项用于中小微型企业流动资金的贷款担保。

　　二是建立小微企业信贷增信机制，财政资金与贷款企业保证金共同构建增信资金池，企业贷款风险由银行与增信基金共同承担，在扩大企业贷款额度的同时，降低企业融资成本，解决小微企业抵押担保不足问题。

　　三是市财政出资2000万元，设立企业还贷周转金，委托金融机构封闭运作，为我市小微企业流动资金到期还贷续贷提供垫资服务，保障企业正常生产经营，防范企业资金链断裂风险。

　　促进创新发展

　　一是支持小微企业建立洛阳市企业研发中心50多家、市工程技术研究中心35家、市重点实验室2家、省工程技术研究中心4家，提升小微企业创新能力。

　　二是争取国家、省科技计划项目100多个、4000多万元，安排市级科技计划项目50多个、2200多万元支持小微企业发展。

　　三是在小微企业集聚的产业集聚区、科技园区、科技企业孵化器内建立“软件测试公共服务平台”、“电子商务网站安全公共技术服务平台”等服务平台，为小微企业提供技术创新服务支撑；在洛阳大学科技园、卓阳孵化器内设立种子孵化基金，为小型微型企业创新创业提供融资服务。

　　四是积极落实企业研发经费加计扣除政策，支持小型微型企业开展创新活动，提升创新能力。

　　五是以高新区和省定产业集聚区为重点，积极建设各类科技企业孵化器。通过培育，卓阳耀滨科技企业孵化器、洛阳大学科技园、恒生科技园等5家被批准组建河南省科技企业孵化器，为入住企业提供从初创至成熟各个阶段的保姆式服务，促进了小微企业的快速成长。

　　加强公共服务

　　一是完善中小微企业统计监测体系，做好骨干企业培育工作。认真实施中小企业“百千万成长工程”，对7家省“百家成长企业”和100家市“百户小微企业”定期收集企业运行情况；建立市中小企业运行监测体系，在全市范围内，按照地域分布、行业层次、规模大小等，筛选120家中小企业建立运行监测体系，并纳入全省中小企业运行检测范围。

　　二是培育洛阳市中小企业公共服务窗口平台（由科融公司承建）和国家拖拉机质量监督检验中心（由洛阳西苑车辆与动力检验所有限公司承建）等2家国家级中小企业公共服务平台，市财政给予50万元奖励；培育高档研磨材料产业集聚区服务平台、洛阳中小企业信息化云服务平台、河南省生物技术公共服务平台、河洛人才市场、无机非金属材料公共服务平台、洛阳国家大学科技园创业孵化平台、洛阳科技企业创业创新服务平台、洛阳信息科技城软件公共技术服务平台、洛阳市中小企业公共服务窗口平台等9家省级中小企业公共服务平台，市财政给予30万元奖励。

　　三是发展创业基地，孵化小微企业。为有效利用各类工业园区以及孵化基地等现有资源加快培育和支持小企业创业基地建设，切实缓解小微企业创业场地难、创业成本高等问题，我们以发展创业基地为依托，不断摧生孵化了一批科技型小微企业。目前，洛阳恒生科技园创业基地被认定为省级小型微型企业创业示范基地。（中共洛阳市委办公室 杨智伟）