位于闽粤赣交界的梅州蕉岭长潭水库，群山环绕，风景秀丽，金黄色的落日把浩瀚的水库染得透红，湖光山色尽显绚烂多彩。 荀建群 摄

　　当在线旅游业风起云涌时，其中出现的重重问题也引起了旅游主管部门以及社会公众的关注。日前，途牛网和同程网因为“1元”促销活动被国家旅游局约谈，引起业内关注。虽然两家在线旅游企业的促销行为让消费者受益，但是不合理的低价仍有可能扰乱市场秩序，而目前在扰乱市场秩序的问题上，执法部门对正规企业监管容易，但在线“黑社”的严重性已经到了“非打不可”的地步，它们常常打着“优惠”、“促销”、“让利”、“补贴”等幌子，在网络上招摇撞骗。

　　记者从广东省旅游质监所获悉，省内关于在线旅游的投诉占比正在逐步上升，而网上极为活跃的“黑社”已成为扰乱旅游市场的罪魁祸首。在不少业界人士看来，要斩草除根，一方面需要消费者理性消费，依法维权，另一方面，更需要形成旅游监管联合执法长效机制。

　　发现监管盲点

　　加大惩治力度

　　线上“黑社”顽疾难除

　　“上千个宝贝，你知道这里有多少可信的吗？”从事多年旅游质监工作的林辉（化名）点开淘宝网站，在搜索栏中输入“港澳游”，跳出来的“宝贝”逾千个，价格从几十元到上千元，产品参差不齐，但他们其中是否存在假货，那些明显标注“绝不强迫购物”的信息是否属实，他对此表示质疑。“根据《旅游法》第四十八条，通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。但点开网页看看，很多商家都没有许可证信息。”他直言，就算有，也未必真实，因为许可证信息造假太容易了，几乎没有技术含量。

　　近年来随着在线旅游业的蓬勃发展，随之而来的投诉也在不断增多。记者从广东省旅游质监所获悉，根据3月份的网上投诉数量显示，十宗投诉就有两宗关于在线旅游的，在线旅游投诉占比为20%，近年来该比例呈逐渐上升趋势。而在线投诉中，“黑社”问题频频出现。2014年深圳市文体旅游局共接到旅游投诉1208宗，其中假冒正规旅行社的投诉82宗，占比高达三分之一，其中涉及假冒知名旅行社的投诉多属港澳游方面。2014年收到书面材料的234宗投诉中，涉及港澳游的有106宗，占比达45.30%。在港澳游的投诉中，假冒旅行社的投诉超过三分之二。

　　通过在线平台兜售低价旅游产品，是这些“黑社”招揽游客的惯技。而上当的往往是在粤打工收入微薄的社会底层人士。前不久，几个由外地来东莞打工的好姐妹得知网上有旅行社在销售“40元就可以买到价值3980元的港澳4天3晚旅游优惠券”，如此便宜的价格令她们颇为动心，连忙上网查找并拨通了“港澳旅游优惠券”的咨询电话，对方声称此类奖励销售得到香港政府的支持，所以价格非常优惠，但每人还需缴交170元导游服务费和50元口岸手续费，由于优惠酬宾，所以不另签订旅游合同。没有签旅游合同，被“黑旅行社”、“黑导”忽悠得团团转，这种案例并不少见，尽管旅游质监部门反复强调跟团出游一定要签订旅游合同作为维权的基本依据，然而，低价的诱惑摆在眼前，让众多游客疏于防范。

　　广东省旅游质监所所长张国辉在接受南方日报采访时表示，“清网”将成为今年广东旅游市场整治的重点专项行动之一，重点整治在线企业恶性销价竞争，及“黑网站”发布虚假旅游广告或不是旅游产品信息等问题，曝光处罚一批典型案例，推进在线旅游市场有序发展。