“打造我国‘一带一路’精品旅游带”“加大政策支持力度，加快旅游供给侧改革”“推进我国医疗旅游产业健康发展”“尽早清除乡村旅游可持续发展阻碍”“发展民族邮轮产业”……这一件件建议提案，饱含着人大代表和政协委员的心声。

　　全国人大代表提出建议，是代表人民管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务的重要方面。全国政协委员提出提案，是参政议政、履行职能的重要方式。2016年，国家旅游局共承办人大代表建议180件、政协委员提案140件。这些建议提案针对性强、目标明确，反映的都是旅游业的热点、难点、焦点。如今，这些建议提案办理情况如何？记者近日了解到，国家旅游局对代表建议、委员提案的交办督办工作高度重视，所有建议、提案均按时得到高质量办复，代表委员满意度达99%。

　　高度重视 切实抓好落实

　　2月17日，国家旅游局局长李金早在国务院常务会议文件《关于国务院部门2015年全国人大代表建议全国政协委员提案办理工作情况的汇报》上批示：“李克强总理在国务院常务会议上反复强调做好全国人大代表建议、全国政协委员提案办理工作的重要性。我局要高度重视，切实做好此项工作。按此文的工作意见抓好落实。请办公室督办。”

　　今年“两会”一结束，国家旅游局即召开党组扩大会，传达学习“两会”精神、研究办理建议提案的初步措施。4月，国家旅游局召开局内交办会，传达学习全国人大、全国政协交办会精神，对办理工作提出具体要求。会议强调，要将办理工作作为5月至9月的全局性重点工作来抓，确保办理工作顺利进行。

　　“每一件提案建议，都体现着代表委员的汗水与辛劳。高质量的办理则体现着承办单位为国为民的理念。”国家旅游局相关负责人介绍，代表委员所提的建议提案贴近民生、切合实际，问题抓得准，有分析、有建议，凝聚着他们的心血和智慧。认真办理建议提案，意义十分重大。对此，国家旅游局加强组织领导、健全工作机制、创新工作方法、规范办理流程，不断提高办理质量。各承办司室实行“一把手”负责制，及时制定办理计划，落实办理责任，有力推动了建议提案的办理工作。

　　多措并举 提升办理质量

　　在今年的建议提案中，代表委员关注的热点涉及旅游业的方方面面，其中关于落实国家战略推进旅游业发展的建议19件、提案10件；促进旅游产业发展的建议65件、提案45件；推进全域旅游发展的建议7件、提案6件；促进乡村旅游、旅游扶贫的建议25件、提案18件；开拓出入境旅游市场的建议22件、提案26件；加强生态保护和文化旅游的建议42件、提案35件。

　　“让这320件建议提案的落实工作掷地有声，坚持程序化、规范化、制度化是重要保证。”国家旅游局办公室相关负责人说。记者了解到，为了办理好建议提案，国家旅游局结合工作实际，不断完善办理工作的制度机制，印发了《国家旅游局办理人大代表建议和政协委员提案工作暂行办法》，对建议提案的办理职责、办理原则、办理程序、办理制度、组织领导等做出明确规定。在办理工作中实行逐级负责制，同时完善了督办机制、联络员制度、公开制度。

　　值得一提的是，为了让建议提案“真落地”，国家旅游局坚持把督促办理工作作为“牛鼻子”来抓。国家旅游局办公室及时建立办理台账，实行动态管理，随时更新办理进展。根据办理类型明确办理期限，对办理进展缓慢的建议提案，通过电话督办、发函督办和现场督办等形式，有针对性地督促承办单位抓紧办理，做到不办结不销号，保证了办理工作的进展和在时限要求内全部办结。

　　办理工作的综合性、系统性、协调性都很强，许多建议提案涉及单位内部和单位之间的协调，因此加强联系沟通是提高办理质量的关键。在具体工作中，内容涉及国家旅游局内部多个司室的建议提案，牵头司室积极主动、认真负责，协同司室大力支持、积极配合，优质高效完成建议提案办理工作。内容涉及其他部门的建议提案，对于主办的建议提案，主动加强联系沟通，在反复研究、充分吸纳协办意见的基础上提出答复意见；对于协办的建议提案，注重做好协助配合工作，及时向主办单位提供意见。

　　办公室相关负责人告诉记者，无论主办还是协办，国家旅游局都遵循“正确认识、准确理解、办理到位”的原则，在办理过程中，变“文来文往”为“人来人往”，和代表委员共商解决办法。答复完成后，及时跟踪听取和收集反馈意见，实现了“提”“办”双方的良性互动。

　　发挥实效 推动旅游发展

　　办理工作的关键是解决问题、改进工作，这既是对代表委员的感情和态度问题，也是对旅游业发展高度负责的表现。

　　李金早局长多次强调，在办理过程中，要认真分析建议提案所反映的问题，充分尊重代表委员意志，积极采纳代表委员的合理建议，把办理工作作为贯彻落实党中央国务院决策部署、促进旅游工作的重要契机，作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道。

　　据了解，在今年国家旅游局编印的《旅游参阅件》中，专设“两会声音”一栏，选登代表委员的建议提案，便于各级旅游主管部门及时了解民众呼声，更好地推进工作。办理过程中，高毅进代表《关于加大执法力度，构建“放心游”长效机制——对净化国内旅游市场的建议》、刘群代表《关于加强旅游业监管的建议》、李秀恒委员《关于维护国家形象改进出境文明旅游提案》、田向利委员《关于再掀精神文明建设新高潮的提案》得到有效落实。国家旅游局将旅游监管1+3机制建设作为主要抓手，为地方强化充实监管力量提供了有力依据。同时，国家旅游局修改完善了《旅游不文明行为记录管理暂行办法》，将记录范围从游客扩大到旅游从业人员、旅游管理部门人员，持续加大处罚力度，取得良好效果。

　　袁锦贵等代表提出的《关于支持宁德市创建全国红色旅游经典景区的建议》，全国红色旅游办公室与代表积极沟通，并通过实地调研等做了大量工作。通过双方努力，最终将相关地区列入第3批红色旅游经典景区名录增补名单，赢得代表们“点赞”。

　　在今年办理的建议提案中，国家旅游局承担了两件全国重点提案，并根据全国人大常委会办公厅要求，确定关于因地制宜发展乡村旅游、实施精准扶贫的建议为局内重点建议。

　　以办理因地制宜发展乡村旅游、实施精准扶贫的重点建议为例，国家旅游局规划财务司主要负责人带领调研组赴西藏拉萨、林芝等地调研，结合乡村旅游发展实际，国家旅游局实施了“乡村旅游后备厢示范工程”，组织全国旅游规划资质单位对560个试点村开展旅游规划扶贫公益行动；召开第二届全国乡村旅游和旅游扶贫工作推进大会，评选出一批示范项目，并要求各地旅游部门会同相关部门切实加大对示范项目的支持力度。为了向乡村旅游输出更多人才，国家旅游局已连续3年举办乡村旅游扶贫重点村村官培训班，并计划在未来两年继续开班，轮训全国5160个旅游扶贫试点村村官。

　　办理工作的结束并非终点。据了解，为更好地吸收代表建议和委员提案中的真知灼见，国家旅游局下一步将对建议提案答复件进行认真审阅，从中梳理、归纳出向代表委员承诺研究采取改进措施的具体事项，列入全局工作督办范围进行立项督办，防止“重答复、轻落实”，做到“言必行，行必果”，让每一件建议提案充分发挥作用，推动旅游业更好更快发展。