近年来,河南的新型城镇化呈快速发展的态势。但在快速发展的同时,出现发展水平底、规划结构不合理、承载能力不强等一些亟待解决的问题。
11月8日,由河南省住房和城乡建设厅与河南省科学技术协会联合主办的全省城镇化发展研讨会在郑州举行,国内专家学者围绕“生态城镇,科学发展”主题展开深入探讨,为河南城镇化的下一步发展规划建言献策。
河南省科学技术协会主席霍金华在致辞中表示:“本次大会是对河南省探索加快城镇化工作的有力促进,生态城市是我国城镇化发展的必然之路,这次研讨会对于我们来说,也是一次有益的探索和思考。”
城镇化矛盾待解
随着国家新型城镇化推进的逐步深入,新型城镇化在转变经济发展方式、消除城乡二元结构中的战略作用越来越重要。
但究竟国家和人民需要什么样的城镇化?目前的城镇化发展模式能否持续?人们开始不断反思城镇化进程中的问题,对走何种城镇化道路进行不懈地探索。
河南大学环境与规划学院人文地理学专业博士生导师王发曾认为,在当前新型城镇化空前炽热的状况下,政府及人民要保持冷静头脑,以保证新型城镇化朝着正确的方向发展。
“这对于较早关注新型城镇化的中原经济区及其主体区河南省尤为重要,因为这关系着中原崛起、河南振兴的成败。”王发曾说。
数据显示,至2011年底,河南省城镇化率低于全国平均水平10.7个百分点,居全国31个省级地区单位的倒数第五,中部地区六省的倒数第一,城镇化率仅为工业化率的70%左右。
“核心城市郑州经济实力不够强、综合竞争力不够强、辐射带动作用不够强,经济首位度位居中部地区省会城市之末。”王发曾说。
此外,各个城镇之间发展程度也参差不齐,并且距离越拉越大。
河南省住房和城乡建设厅副厅长巩魁生表示,生态城市是城镇化发展的必然之路,其核心价值观就是尊重自然、保护环境、节约资源,强调资源的多元多样、循环利用,强调人的感受,讲究社会和谐。“全社会应该树立生态城市建设理念,形成社会对生态城市建设的共识。”
构建生态城镇体系
关于生态城镇的建设规划,中国城科会生态城市规划建设中心副主任、生态城市研究专业委员会副秘书长李海龙表示,我国生态城建设尚处在探索阶段,远未成熟。不过,世界发达国家城镇化发展过程中的成功经验,可为河南省城镇化建设发展提供有益借鉴。
以德国的建筑为例,德国的新型城镇将节能技术和建筑技巧巧妙地结合起来,在外表美观的同时还能够促进社区的交流和繁荣。
由于使用了环保材料、被动式设计技术和高效的外墙材料,一个项目能够减少30%的能源消耗。
生态城镇的建设绝不是一栋栋建筑堆砌而成的,生态城镇需要综合社会、经济和环境这三个理念。“这需要政府在构建生态城镇时把这三个理念通盘考虑,相互渗透。”李海龙说。
王发曾认为,除了单个城镇的发展,政府还要注重各个城镇之间的共同发展。“形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区的核心发展区域,引领辐射带动整个区域发展。”
在王发曾看来,政府尤其要注重上下级城镇之间的衔接发展,构建国家区域中心城市、省域中心城市、中小城市、中心镇、新型农村社区五级城乡体系。
李海龙认为,发展生态城镇,要有产业体系的支撑,生态城镇的规划要引领产业集群发展、产城融合发展、城乡统筹发展等三条发展途径。
“生态城镇的建设要朝着资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐,大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的方向去发展。”李海龙说。（记者 王磊彬）
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