“十三五”时期是我国落实“四个全面”战略的决胜期，实现国民经济平稳增长至关重要。“十三五”期间年均经济增长率底线为6.5%，由此可以说稳增长任务艰巨。然而应当看到，经济增长换档并不意味着经济增长没有动能，从基本制度、市场需求和政策走向三个角度看，“十三五”期间经济增长有三大动能。这些动能的逐步释放会使经济保持中高速增长。

　　广阔、完整的国内统一市场是未来经济增长的基本制度动能

　　国内统一市场状况是决定一国经济发展态势的重要因素。经济增长过程就是国内市场统一性程度不断提高的过程，历次社会经济制度大变革都包含着对阻碍统一市场运行的制度障碍的突破。我国从计划经济转向社会主义市场经济过程中，首先就是改革商品流通体制，打通城乡两个市场，让商品在城乡间自由流动，其后分步推动市场体系建设，形成了全国统一的资本市场制度、技术市场制度、劳动力市场制度。总体看，我国的统一市场具有广阔性和完整性两大特点。所谓广阔性是指地域广、覆盖960万平方公里；消费群体大，涉及13.6亿人；国民经济体系健全，主要农业产品和劳务产品规模位居全球前列，因而供给链长、需求层次多。所谓完整性是指法律制度、税收制度、财政体制、商品流通制度、价格制度等全国一盘棋。这种广阔性和完整性为要素自由流动和宏观政策上下贯通创造了基本条件。

　　举目全球，无论是联邦制国家，还是单一制国家，由于区域首脑只对本区选民负责，确保要素自由流动的制度体系都没有中国健全。同时，这些国家国内市场相对狭小，所以二战后都没能实现经济长时间的高速增长。例如，上世纪90年代之后，欧元区经济增长率不到3%，2008年之后年均增长率不到1%。具体讲，恰恰是分割的区域市场制度和人口稀少相结合，使发达经济体的供给扩张无法持续，进而压低了经济增长率。反观中国，则恰恰是统一的区域市场制度和宽厚的消费需求相融合，强烈刺激供给阶梯扩张，进而实现了经济持续高增长。其突出表现是税制、法律、商品流通等制度的相对统一，使资金、人力、技术等要素跨行政区域流动的制度性成本基本一致，进而推动了利润导向型要素自由流动进入全国各个角落。

　　“十三五”时期要继续全面深化改革，如户籍制度改革、人才管理制度改革、税制改革、财政体制改革、养老和医疗保险跨区域衔接改革、农民工市民化改革、金融监管体系改革等。这些改革必然会全方位优化要素自由流动环境，从而激活多层次市场需求、反推供给总量增长和结构转换。