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扶贫三记（下）：因地制宜 看两位书记的扶贫“三板斧”
2017.07.1209:57
开栏语：
总编不在办公室，办公就到第一线。
田间地头是第一线，党政办事机关是第一线，街头文明岗是第一线，办事窗口是第一线……
用绣花功夫采第一手素材，靠真情实录著三贴近文章。《总编不在办公室》，惟愿不负初心，捋起袖子，走到每一个与你心心相印的第一线。
本期，我们一起关注《总编不在办公室》之“扶贫三记（下）”：智变。
炎炎夏日，在没有空调的和电扇的办公室内，解太山和驻村第一书记李先福都在身边常备一条毛巾擦汗。
因地制宜，看两位书记的扶贫“三板斧”
映象网记者 刘克军 王在华/文 段晋哲/图
火车跑得快，全靠车头带。李先福和解太山的治村扶贫之策，让我们看到了扶贫的“精准”之道。
心气儿顺了，盲人贫困户张国敬也想“借我一双眼，开个养殖场了”；有了合作社，张大蓝虽然还会“逃班”，但也有望自食其力了。鹿邑县太清宫镇后双村的“扶心”、“治愚”政策成效明显。
如何啃光最后的精准扶贫“硬骨头”，让贫困户真正做到稳定脱贫？后双村驻村第一书记李先福和村支书解太山因地制宜，先后挥出了精准扶贫“三板斧”。
为了光伏扶贫项目，解太山都要深入每家每户亲自确保安装和使用不出现任何问题。
帮贫困户家里建起微型发电厂
“咦！不中了，电打火了！”看到记者拍照的闪光灯，66岁的陈玉兰以为电线短路起火，急得叫了起来。
除了三天前女儿帮忙添置的电风扇，陈玉兰家只有两件电器：电视机和抽水用的小电井。所以，相机闪光灯对她来说就是不好理解的高科技。其实，她家还有一套更高级的电气设备——光伏发电设备。但是，这件陈玉兰眼中的电器，却被村支书解太山归结为生产工具。
之所以成为生产工具，是因为这个玩意儿能挣钱。
光伏发电，就是利用太阳能板收集太阳能发电，除了自用外，把剩余电力输入国家电网，再卖给有需求的使用者。像张庆喜和张玉兰一家，一天可发电12度左右，除去自用的几度电，剩余的一度电卖9毛多，一年能增收2000元左右。
在驻村第一书记李先福的支持下，村支书解太山已经要来了6套同样的光伏发电设备。“一套一年增收2000，六套就能帮到六个贫困户。”解太山有点着急的是，六家贫困户的光伏发电设备，因为产能太小，还没有并入电网。
这个等待不会太久。
解太山上门把最新的扶贫政策讲解给贫困户听。
国家为了发展村级集体经济，给行政村拨付了几十万到上百万的发展基金，解太山想把这这笔钱用来发展光伏发电。而他的想法，跟县里的决策基本一致。资金到位后，规划者会把学校、村室、废旧河塘等公共场地，都放置光伏发电设备。到那时，光伏发电设施集中连片，就能正式接入电网卖钱了，14户还未脱贫的贫困户都将享受到这个福利。
解太山经常会深入贫困户家中促膝长谈。
把老板们请回乡创业带动脱贫
陈玉兰虽然不认识闪光灯，但她却是村民公认的“有材料”。
这个豫东方言词汇表达了一种敬意，是说陈玉兰是这个家的顶梁柱，勤快又能干。因为老伴儿张庆喜多年肺气肿，基本丧失劳动能力，这个家庭的运转都靠陈玉兰支撑。
陈玉兰去年种了两亩地，一季小麦，一季玉米。除去种子、肥料、农药、浇水、除草等等投资，一亩地能落下几百块钱，“也就是零钱换个整钱”。她家的另外三亩多耕地租给了种田大户，但因为单纯的种田户效益也不好，每年只能给她二三百块钱。
在传统的谋生方式中，豫东农民就是靠种田，这种谋生方式对年龄和伤病尤为敏感。1年前，陈玉兰脚骨骨折丧失了劳动能力，虽然国家给两人每月各解决78元的养老金，再加上两个女儿的接济，老两口的日子过得还是捉襟见肘。
贫困户的信息不仅记在了档案中，更记在解太山心中。
最终，解太山和李先福帮她联系了村民张建设的农博士农业合作社。这个合作社流转的土地，农户一年一亩地可以得到1000元的租金，有劳动能力的农户还能去合作社打零工，一天给40块钱的工钱。
像张建设这样回乡创业的老板，后双村有七八个。有人投资葡萄大棚、有人投资西瓜蔬菜大棚，有人投资养殖业，有人投资农业观光。
这些人，都是解太山打着亲情牌加实惠牌给“忽悠”回老家的。
“他们选的项目好，比种粮赚钱多，也就不在乎给贫困户多发点地租工钱。这一项，又能给脱贫帮不少忙。”解太山说。
村路边的一草一木都是解太山操心的对象
通过小额贷款让贫困户变身“股东”
超过60岁有养老金，鳏寡孤独有低保金，土地流转有租金，但解太山还不满足，他还把目光投向给贫困户创业的小额贷款。
小额贷款是国家设立的助贫贷款，主要放贷群体是贫困户，每个人的额度是5万，利息也很低。但在实际操作中，银行毕竟要考虑风险控制，所以对放贷对象的审核也非常严格。没有创业项目，没有创业能力，没有担保人的贫困户，大多都拿不到这个贷款。
怎么用活这个好政策呢？后双村多次召开村委会，试图破解迷局。
能不能让有融资需求的企业担保，让贫困户把贷款当做投资入股到企业当中，而企业必须把贫困户聘为企业的员工，从而实现多赢呢？
村里就召集基本符合放贷条件的贫困户开会。听说能贷款到企业用当股东，每年有工资和分红，大家伙儿都乐意干，村里的思想逐步统一了。
村里给县扶贫办汇报后，都觉得这样创新不错。银行也认为比较好，因为融资的企业有经济实力，也能找来担保人，相比较贫困户而言，放贷风险更小。目前，扶贫办和银行正在就此进行研究，看能否因地制宜变通放贷。
“如果这样行得通，我们又能解决一部分贫困户的问题。”解太山说，“精准扶贫需要因地制宜，活学活用，我们通过各种手段，把国家的政策用足用活，争取让贫困户真正脱贫、稳定脱贫。”
走在乡村的水泥小路上，解太山步履铿锵。他说，村里的自来水、燃气即将接通，路灯也都要装上了，小村的夜晚将会越来越明亮。
深夜，忙完扶贫工作的解太山带着一身的疲惫关上办公室的门准备回家。
编后：
扶心，让张国敬们对未来充满信心和渴望；
治愚，把张大蓝们逼进合作社，学会自食其力；
智变，因地制宜为每位贫困户找到脱贫之路。
李先福和解太山的治村扶贫之策，让我们看到了扶贫的“精准”之道。
火车跑得快，全靠车头带。后双村的精准扶贫之路，有艰辛，有波折，更有智慧。因为智变，而后质变，后双村民的未来美好可期。