映象网驻马店讯（记者 杨晓）汝南县辖乡镇（街道）党（工）委18个，农村党支部256个，社区党支部25个，其中农民党员17085名。汝南县委高度重视基层组织建设工作，针对分类定级后农村党支部对如何晋位升级无从下手的问题，以村级组织规范化管理为抓手，突出“五个规范”，强力推进晋位升级，在全县形成了先进支部创佳绩、一般支部争先进、后进支部上台阶的良好态势。

　　一、规范村级运行机制。制定了《汝南县村级组织规范化管理暂行办法》并印发至各村，《暂行办法》共8章29条，对村级组织的领导体制、职责任务、决策程序等以制度形式予以明确。一是定程序，明确核心。明确了村党支部的领导核心地位，建立村委定期向支部汇报工作制度，保证了党在农村的各项方针政策的落实。二是定职责，明确权限。为解决少数村“两委”关系不协调的问题，《暂行办法》严格界定了支部的职责主要为6条，村委的职责主要为12条，做到职责明确，各司其职，运转有序。三是定任务，明确分工。将村务划分为重大村务、重要村务和一般村务。一般村务由村级组织自主处理，重要村务由两委联席会议研究确定，重大村务按照“四议两公开”工作法民主决策，否则视为无效。

　　二、规范党员干部管理。一是实行目标管理。年初村干部根据岗位职责，农民党员结合无职设岗定责，分别制定工作目标并签订目标责任书，年底对照目标进行述职，接受群众评议，评议结果作为评先评优的重要依据。二是抓好党员发展。规范农民党员发展程序，实行“三提三议三公开”：“三提”即支部提出入党积极分子、拟发展对象和预备党员转正等三个初步入选名单；“三议”即对支部提出的初步人选名单，通过两委联席会议商议、村民代表会议评议、党员大会决议，确定人选并报上级党委审查；“三公开”即人选基本情况必须公开；提议结果必须公开；上级审查结果公开。三是强化激励措施。实行“一定三评”制度，年初定目标，年底群众评民意、党员评实绩、组织评等次，全面推行村干部绩效工资制度。

　　三、规范村级阵地建设。一是统一建设标准。实施村级组织活动场所提升工程，筹措资金800多万元对全县281个村（社）的村室进行规范化建设，目前全县所有的村达到“八有”，即有房子、有牌子、有桌凳、有远程教育设备、有制度、有版面、有档案、每天有专人值班，建设了图书阅览室、篮球场、农村大戏台和文化广场。二是注重作用发挥。依托党员活动室、党建办和现代远程教育，采取“四个结合”培训农村党员干部，即“走出去”和“请进来”相结合、课堂培训与基地实践相结合、重点骨干培训与党员普遍轮训相结合、理论学习与技能培训相结合，培育了一大批有技能、懂法律、能创业、讲文明的新型现代农民。村级阵地已成为村务管理中心、议事决策中心、党员活动中心、文化娱乐中心、教育培训中心。2016年，全县培训农村党员干部2.6万人次，有1334名村干部达到“双强”标准，占89%，80%以上的农村党员干部掌握1—2门致富带富技能。三是完善服务功能。建立县乡村组四级党员群众服务中心（站），设立市场信息、农技指导、民事调处、务工指导、村务代办等为民服务项目，使村级阵地成为党员为民服务的综合平台。同时在全县68个村（社）实施农民办事不出村信息化服务平台，拓展便民服务领域，增强党组织的服务水平。

　　四、规范村级财务管理。实行“三审一管理”的村级财务管理制度，即由村委主任审查、民主理财小组审核、支部书记审批，最后由乡镇统一核查管理。对支书、主任“一肩挑”的，由村委副主任审查。重大开支项目一律提交村民会议讨论决定，乡镇统一管理村级财务账目，每月初将本村“三审会签”的支出项目送乡镇核实入账。乡镇财所负责审查村级财务收入支出的合法性，对一些不合理支出有权提出批评和处理意见。

　　五、规范民主监督机制。建立党务公开、政务公开和民主理财监督小组，设立村务、党务、财务公开墙，接受群众的监督。开展“月25党员民主议政日”活动，每月25日是我县的农民党员活动日，上午开展党员集中活动，收看远程教育节目，学习政治理论，安排布置任务；下午召开村民代表大会，由村党支部将村内重大事项提交村民代表讨论，接受监督和质询。

　　（一）理顺了村两委关系，提升了农村基层组织建设水平。不少村干部表示：“实行规范化管理后，自己该干啥，不该干啥、该咋干，都清清楚楚，干起工作心也齐了、气也顺了”。全县共建立健全规章制度1.8万条次，村级组织凝聚力、战斗力得到提高。通过规范化管理，有13个村党支部晋位升级为先进，有25个后进支部成功实现了晋位升级。目前，全县281个村(社)党支部中，先进支部93个，没有一个软弱涣散村。

　　（二）密切了党群干群关系，提升了村级组织民主管理水平。通过规范化管理，群众由过去对村级事务不知情、不参与转变为现在的主动履行义务、热情参与村务监督。在晋位升级中，农村党员开展了以整修一条道路、清理一条沟渠、种植一片林地、整治一村环境为内容的“四个一”主题实践活动，树立了党员奉献为民的形象，农村上访量也比往年同期下降85%。

　　（三）建立了基层组织建设长效机制，提升了农村科学发展水平。通过规范化管理，使村干部办事有章可循，提高了干事创业、勇挑重担积极性，党员干部围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和“三化”目标，扎实推进新农村建设。一是实施“带动工程”，优化了农业产业结构。各村围绕发展农村经济，促进农民增收，坚持“特色产业为主导，产业经营为支撑”的发展思路，在全县形成了蔬菜种植、规模养殖、农产品加工和劳务输出四大主导产业，涌现出了一大批蔬菜村、花卉村、养殖村、机械村，成立加工、养殖、种植、农机等专业合作社129个。二是实施“民生工程”，提升了农民生活质量。积极实施安全饮水、农田水利、村组道路、新农村示范点建设等一批关乎农村发展“根基”工程，使全县70多万农民共享改革发展成果。三是实施“新风工程”，培育了和谐文明村风。组织开展健康向上的精神文明创建活动，以群众喜闻乐见的形式，教育农民知荣辱、除陋习、树新风，倡导科学、健康、文明生活方式。目前全县共建有农民文艺队、宣传队116个，丰富了群众文化生活，提高了群众生活质量。

　　“火车要想跑得快，必须要靠车头带”。促进农村经济社会发展，推进美好乡村建设，任务艰巨，必须要有坚强有力的村级基层组织作为保障。而加强村级组织规范化建设，恰恰是增强组织活力，提高村级基层组织战斗力的关键。因此，作为农村基层党组织，必须大力推进村级组织规范化建设，为提高村级基层组织凝聚力和战斗力，服务农村经济社会发展贡献力量。

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