映象网驻马店讯（记者 杨晓 通讯员 王峰）近日，对于汝南县常兴镇杨庄村贫困户冯国家来说是个大喜的日子，在乡村领导的大力协调之下，本村蔡琴肉牛养殖合作社批准了冯国入股合作社的申请。冯国高兴地说：“依靠肉牛养殖合作社，俺脱贫致富的信心更大了。”

　　汝南县是省级扶贫开发工作重点县，2014年识别贫困村102个，贫困户24843户，贫困人口85708人，占全县总人口的11%，占全市贫困人口总数的7.9%。止目前，全县有贫困村76个,贫困户15527户,贫困人口46295人。2016年拟脱贫27个村，1.8万人，2018年实现全面脱贫。

　　今年以来，汝南县委、县政府围绕脱贫达标目标，紧扣改善贫困人口的生产生活条件和贫困群众增收两大核心，围绕十大扶贫产业，新发展种植业合作社392户，养殖业合作社179户，农机服务业合作社182户，组织47名各类专家人才服务扶贫产业，发放贴息扶贫贷款1193万元，为各类专业合作社招商引进龙头企业4个。

　　广开思路谋划扶贫产业布局

　　汝南县把脱贫攻坚作为促进地方经济社会发展的重要载体，纳入到全县经济社会发展的大格局中，进行谋划布局。县委、县政府围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、扶什么、促产业”的问题，制订出台了“一项规划，三个实施方案，五个办法，十五个专项方案”， 确定了以贫困户增收为主要内容的“十大扶贫产业”即：光伏发电产业、蔬菜种植产业、药用牡丹玫瑰种植产业、农机扶贫产业、林果种植产业、手工制造来料加工产业、畜牧水产养殖产业、农村资源再利用产业、乡村旅游加工产业、食用菌种植产业。针对2016年实现脱贫的27个贫困村，专门成立了27个项目建设推进组，加快脱贫项目建设进度，确保按期实现脱贫目标。

　　多种措施助推扶贫产业发展

　　汝南县为把扶贫产业发展好，坚持做到“六抓”、“三助推”。

　　一抓主体。主体就是新型农业经营主体，合作社、大户、家庭农场。通过扶持新型农业经营主体发展壮大规模来带动周边贫困户就业或者入股分红增加收入。目前全县有种植业合作社1392户，养殖业合作社179户，通过入股分红、劳动就业带动贫困人口9458人。

　　二抓龙头。抓市场销售龙头企业，做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农产品市场信息、价格行情等，积极牵线搭桥，引导贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

　　三抓规划。乡镇在县里提供的十大产业中选择项目，以乡镇为单位来做规划，形成一乡一业。如县城周边乡镇发展蔬菜种植，临近宿鸭湖周边乡镇发展乡村旅游加工产业和光伏发电产业。其它乡镇结合种植特色适度发展手工制造来料加工产业、农村资源再利用产业、林果种植产业、食用菌种植产业。每个村根据实际情况规划，形成一村一品。

　　四抓政策。扶贫部门和资金整合部门研究制订扶贫政策，明确扶持标准和对象；制订了光伏发电、蔬菜种植，林果种植、畜牧养殖等扶持措施。

　　五抓责任。各级帮扶责任主体主动帮贫困户的转移就业、千方百计增加贫困户的收入，并使其稳定增收。县产业集聚区、新型农业经营主体作为安排贫困户就业的主要途径，目前已安排贫困户3650人，每人每月收入2000元左右。

　　六抓落实。要求分包产业的县级领导、牵头产业发展的县直局委，亲自下乡搞规划、搞论证。目前农牧局已规划建设规模2万亩的示范园区；农机局负责建立规范农机专业合作社；产业集聚区管委会把产业集聚区企业用工与27个贫困村劳动力就业对接起来；蔬菜办抓好蔬菜基地建设和销售；发改委做好光伏发电等扶贫项目的模拟审批等等，为使双十项目顺利推进，坚持周例会汇报制度，汇报各自项目进度，解决存在问题。

　　同时，该县还成立了9个专业督导组包乡常态化督导，县巡察办进行巡察督办，脱贫攻坚办公室效能监察组进行每周通报。

　　“三个助推”，一是招商助推。汝南县实施产业发展招商助推行动，引进一批骨干支柱产业，使每一个产业都有一个大龙头带动，形成完整的产业链条，如为发展光伏发电扶贫产业与上海协鑫能源集团签约投资20亿元的分布式光伏发电装置，药用牡丹、玫瑰种植扶贫项目引进了河南卉秀实业有限公司，制作提炼玫瑰精油，产销两旺。二是科技助推。汝南县组建了专家队伍和一批实用技术人才，重点推广实用技术，组织实施标准化生产，目前有47名各类专家人才活跃在18个乡镇的扶贫产业发展项目之中。三是金融助推。实施了财政担保，风险补偿和贷款贴息等办法，助推十大扶贫产业发展，目前，已发放贴息贷款1193万元，保险补贴办法已按《汝南县保险救助脱贫专项方案》实施。

　　多管齐下促使贫困人口脱贫

　　扶贫产业带动贫困户增收。在扶持产业发展过程中汝南县以“四个+”：即“龙头企业+贫困户、专业合作社+贫困户、家庭农场+贫困户、专业大户+贫困户”，如汝南县金铺镇运才种植合作社为思念集团蔬菜基地，带动贫困户278户合作发展。古塔街道办事处屈庄村杨富成专业合作社带动贫困户176户种植弥猴桃300多亩，160多贫困户种植葡萄180亩共同发展。

　　自主创业促进贫困户增收。针对贫困户缺技术问题，县人社局出台贫困户免费培训措施，因材施教进行培训。对通过技术培训、掌握一技之长的贫困人口，合作社与之签订高效农业种植协议，确保贫困户每年不低于10000元的经营收入，同时政府出资为贫困户购买收益保险，保证贫困户不受任何损失。目前，已有1560多户贫困户自主创业，实现收入稳实增长。

　　安排就业保障贫困户增收。县产业集聚区安置就业一批：针对贫困家庭有劳动力但又多为走不出去劳动力的现状，就近安置到县产业集聚区大型企业就业。目前产业集聚区安排贫困人口3650人就业，年收1.6万－1.8万元之间。重点民营企业安置就业一批：该县出台了《汝南县手工制造来料加工项目扶贫措施》，通过政府主导、企业带动、资源整合、在偏远乡村开办手工来料加工就业扶贫点，把工厂开到群众家门口，让走不出去的贫困人口不离家实现就业。目前已成功运营43个就业点，安排贫困人口3780人。合作社安置就业一批：让农业专业合作社带动贫困户增收，采取就近入合作社务工增加收入。对农业产业园每10亩至少带动4个建档立卡贫困人口以上并承诺年人均增收1000元以上，给予每亩1000元的补助。

　　目前，汝南县有种植业合作社、养殖业合作社、农机服务业合作社、专业合作社带动建档立卡贫困人口9458人，如老君庙镇肖屯村农业种植专业合作社、天程生态农业合作社及名盛花木合作社，带动128户贫困户360名贫困人口就业增收。

　　入股产业兜底贫困户增收。对无劳动能力的贫困人员，采取以土地入股或以政府扶持的到户增收5000元项目资金入股实力强、效益好的合作社产业，合作社对贫困户签订不低于5年的入股分红协议，贫困户每年的分红收益不低于1000元，如三桥镇丰润种植合作社，通过入股分红带动268户贫困户稳定收入。

    (驻马店新闻热线:0396—3599908) 

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