12月8日至10日,市委书记王战营、市长张建慧带队,开展全市产业集聚区、服务业“两区”和脱贫攻坚等重点工作年度观摩点评活动,并于10日下午举行总结会议。王战营、张建慧在点评总结会议上分别作重要讲话。市委副书记苏长青主持会议。

　　市领导周树群、曾昭宝、姚龙其、史根治、岳文华、吴祖明、王全周、杜新军、刘沛、江文玉、张家明、岳爱云、张弛、王仲田、倪玉民、朱明伦、刘明亮等参加观摩点评活动和总结会议。

　　三天时间里,市领导率领各县(区)、市直各部门主要负责人,先后深入到民权县、睢县、柘城县、示范区、虞城县、夏邑县、梁园区、宁陵县、睢阳区城乡,看项目、下车间,到村室、进大棚,听汇报、问情况,观摩全市产业集聚区、服务业“两区”和脱贫攻坚等重点工作。睢县富锦电子、柘城中原无人机、示范区民生热电等产业集聚区重点项目让大家热血沸腾,夏邑县人民路商业街、梁园区高铁商城、睢阳区古城陈家大院等服务业重点项目让大家眼界大开,绿洲办事处吴庄村、站集镇麦仁村、赵村乡孔集村等地的脱贫经验让大家信心倍增……

　　在观摩点评总结会上,王战营指出,通过观摩点评,我们看到,全市三项重点工作都取得了较好成绩,主要表现在经济活力较强、项目建设取得了较快进展。省十次党代会对商丘提出跨越发展的明确要求,为我市今后发展指明了方向。日前,省委出台《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划(2017-2021年)》,为我们实现跨越发展提供了根本遵循。商丘作为一个传统农业大市、人口大市,基础差、底子薄、总量小、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有发生根本改变,特别是中心城区辐射带动能力不强,产业集聚区建设进入瓶颈期,脱贫攻坚任务较重,资源环境约束趋紧。发展特别是跨越发展是当前我市的第一要务,是解决所有问题的关键。因此,市五次党代会提出依托交通区位优势、人力资源优势、现代产业体系优势,发挥后发优势加快赶超,实现商丘又好又快跨越发展。

　　结合这次观摩点评活动,围绕加快我市跨越发展,王战营强调了五点意见。

　　一要全力抓好开放招商。大力实施“东引西融”,依托交通枢纽优势,持之以恒抓好开放招商工作。着力招大引强,紧紧围绕本县(区)主导产业,重点引进一批龙头型、基地型项目,达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。深化投融资体制改革,加大直接融资与股权融资,以“资本+产业”等方式创新招商模式,切实抓住利用资本市场推动国家级贫困县企业上市工作的机遇,建立“绿色通道”,加快引进一批企业在我市注册上市。积极构建开放平台,支持保税物流中心拓展业务,建设商丘综合保税区、国家一类铁路口岸,推动一体化通关建设,努力打造内陆对外开放高地。切实提高招商实效,用好产业链招商、以商招商、合作招商、专业招商等方式,强化签约项目督导服务,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对明年即将开工的10亿元以上项目,要明确专人、组织专班、制定专案,确保项目早开工、早见效。

　　二要全力抓好项目建设。全市上下要进一步统一思想认识,以项目引进和建设为总抓手,以马上办抓落实推进工作机制为总保障,继续实施项目带动战略,大抓项目、抓大项目,推动全市经济社会跨越发展。要抓关键,进一步健全完善重点项目联审联批周例会、推进城建项目周例会制度,切实解决影响项目运行中的重大问题。要抓重点,明年初步安排的30个省级重点项目和240个市级重点项目,2017年年度计划投资要不低于1000亿元,对商合杭高铁、民生热电、商丘古城保护利用、文化艺术中心、商丘医专新校区、市一高新校区等重大项目,要紧盯不放,拉出单子,强化节点管理,坚持分类指导,加大推进力度。要重谋划,围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重大专题,对明年重点项目进行深度谋划,争取有更多项目进入国家和省里“大盘子”。

　　三要全力抓好载体建设。各县(区)要按照省委、省政府提出的从8个方面打好“组合拳”的要求,把握规律,精准发力,着力在提质增效、争星晋位上下大气力,提升产业集聚度和竞争力,加快产业集聚区、服务业“两区”建设发展。要坚定不移推动产业集聚区提质转型创新发展,强力实施“二次创业”提升行动,结合自身资源、市场和区域产业链特点,因地制宜打造集群化特色产业。要加快服务业“两区”提速扩容增效发展,突出先进制造业地位,围绕先进制造业大力发展生产性服务业;建设功能互补、资源配置合理的新型产城融合模式,促进高端要素集聚、品牌特色培育、服务功能提升,提高资源利用效率,增强经济社会发展的实力和活力。特别要实施“互联网+”跨越发展行动计划,全面推进互联网与经济社会发展深度融合,加快互联网在制造业、服务业、能源等领域的应用,打造特色明显、优势突出的网络经济区域。

　　四要全力抓好枢纽经济。日前,国务院常务会议审议通过了“十三五”促进中部地区崛起专项规划,提出五大重点任务。我们要认真研究对接,抓住重大机遇,以枢纽经济为突破,发挥商丘独特优势,打响“华商之源 通达商丘”品牌,提升经济整体质量和核心竞争力。要围绕构建综合交通枢纽中心城市,进一步加快交通基础设施建设,在全力保障商合杭高铁等国家、省重大交通干线建设的基础上,加大中心城区和6县以及6县之间的快速通道建设,加快市内环线等道路建设。

　　要围绕释放、放大交通枢纽优势,依托产业集聚区、服务业“两区”等发展载体,加快构建现代产业体系,积极发展商贸物流、旅游度假、总部经济、会展经济,积极申报综合保税区,推动产业向中高端迈进,建设先进制造业大市、高成长服务业大市、现代农业大市、网络经济大市。要积极探索产业转移新模式,争取长三角地区与我市共建产业园区,增强发展合力,共同促进枢纽经济发展,着力打造国家承接产业转移示范市。

　　五要全力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是重大政治责任、第一民生工程、最大发展机遇。2017年,全市要确保完成14.45万贫困人口稳定脱贫。要压实责任,强化考核问责,层层压实责任、层层传导压力,加大惩戒约束和考核结果运用力度。要着力精准,严格按照“六个精准”要求和省“5个办法”“10个方案”等精准扶贫政策,分类研究制定脱贫和帮扶的具体措施。要注重统筹,各县(区)党政一把手和各行业部门要亲自抓、负总责,落实好第一责任;各部门要加强统筹协调,按照各自职能,抓好任务落实。要完善制度,认真抓好“三·五”基层工作日制度落实,把联系帮扶贫困村、贫因户工作作为一项政治任务,真正做到每月5日、15日、25日深入联系村一线开展工作,使群众不出家门就能表达合理诉求,密切同人民群众的血肉联系,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的保障。要务求实效,绝对保证脱贫的效果,坚决防止和纠正层层加码、“数字脱贫”问题,发现数字脱贫、虚假脱贫的,除在年度考核中一票否决外,还要严肃追究相关人员责任。

　　王战营最后强调,今年有效工作时间只有不足20天了,抓好当前各项重点工作,完成全年目标任务,落实是第一位。希望大家以这次观摩点评为契机,查找不足、补齐短板,见贤思齐、比学赶超,把精力投到干事上,把身子扑在抓落实上,确保各项任务落实,确保完成全年各项目标任务,为明年开好局起好步、推动商丘跨越发展奠定良好基础。

　　张建慧在点评时指出,三天的观摩,起到了对照先进查找不足、相互借鉴相互学习的作用,达到了激励先进、鞭策后进的目的,激发了各县(区)、各市直机关广大干部聚焦发展的斗志和推动发展的热情。成绩来之不易,我们要认真总结,坚定信心,加快发展。

　　就扎实做好当前和下一步工作,张建慧强调,一要确保完成全年各项目标任务。各县(区)要对照全年经济发展的主要目标开展工作,要确保经济总量、固定资产投资和财政收入保持较高增速,实现全市又好又快跨越发展。要紧盯产业集聚区晋星和服务业“两区”进“优”、进“强”、进“快”目标推动工作。产业集聚区要认真对照三项指标八个方面开展工作,确保晋星升级;服务业“两区”要对照产值、财政收入、就业人口三项重点指标,抓重点、保亮点。二要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚的根本出路在于产业扶贫。各县(区)要结合产业集聚区建设、农业供给侧结构性改革、农村人口转移就业,真正走好产业扶贫之路。要围绕改善农村基础设施,统筹做好垃圾处理、污水处理、饮水安全、供电安全工作。要加强村镇规划,解决好“空心村”问题,以投资拉动农村发展、农民增收。三要强化招商引资工作。要聚焦产业集聚区建设完善招商引资机制,进一步强化招商引资工作。要明确招商重点,突出招大引强,争取签约一批具有较强引领带动作用的标志性企业和重大项目。四要做好安全生产和信访稳定工作。“双节”将至,要全面落实安全生产各项措施,依法排查到位、监管到位、处置到位,强化安全生产属地管理、一岗双责、企业主体责任,确保不发生安全生产事故。要妥善做好农民工工资清欠等工作,畅通信访渠道,切实解决好群众诉求。要全面落实各项帮扶措施,确保困难群众平安过冬。五要加快推进城镇化工作。中心城区要以大棚户区改造为切入点,以提高自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率为目标,加速供水、排水、供热、燃气、污水处理等基础设施网络建设,完善市政基础设施,全面提升综合承载能力;全面推动绿地水系建设、内河水体治理,加快便民服务设施建设,优化城市环境,构建10分钟便民生活圈。县城要以“百城建设提质工程”为载体,全力推进县城提质扩容;要形成以服务业“两区”为核心的增长核、服务核,实现产城融合发展;要在城镇体系建设和城镇化大格局下谋划镇区发展,统筹有序推动新农村建设。要结合新农村建设,加快推进土地整理、土地增减挂钩工作。要强化服务,依法治理,持续做好大气污染防治工作。

　　苏长青就贯彻落实会议精神提出要求。

　　江文玉、张家明、王仲田分别就全市产业集聚区、服务业“两区”和脱贫攻坚工作进行了点评。

    记者 李道军 崔 坤