映象网商丘讯（记者 曾岩 胡倩）今年的6月25日是第25个“全国土地日”，今年的宣传主题是“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。这是自设立全国“土地日”25年来第七次将“节约集约”写入主题，旨在大力实施节约优先战略，大力提升土地节约集约利用水平，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。

　　近年来，商丘市市委、市政府高度重视国土资源工作，在落实最严格的耕地保护制度的同时，坚持把节约集约用地、推动土地利用方式转变作为促进经济发展方式转变的关键着力点，积极开展“三改”项目和土地整治，全面清理处置闲置和批而未供土地，切实提升土地资源开发利用效率，促进了全市经济社会全面协调和可持续发展。

　　但我市人多地少、后备资源不足的土地基本市情没有改变，城乡建设用地规模增长较快、土地粗放低效利用问题依然突出，违法违规用地行为禁而不绝，土地资源承载力与加快发展的矛盾日益突出。随着我市新型城镇化、工业化和农业现代化同步快速发展，特别是中原经济区承接产业转移示范市建设进程的加快，全市用地需求持续刚性增长与土地供应刚性约束之间的矛盾将会更尖锐。因此，在新常态下，节约集约用地是缓解土地供需矛盾的根本出路，推进土地利用方式的根本转变是确保经济社会可持续发展的必然选择。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，也是国土资源事业改革发展的重要一年。我们要结合今年的“全国土地日”宣传主题，把节约集约作为统领国土资源工作的主线，重点做好五个方面工作：

　　一是强化耕地保护措施。要进一步强化规划管控和用途管制，严格划定永久基本农田、生态保护红线和城市开发边界，将永久保护基本农田落地到户、上图入库。当前，耕地保护工作要由数量管理向数量、质量和生态三位一体管理转变，强化耕地保护责任机制，坚持数量质量并重，严格执行以补定占、先补后占和占优补优规定，加大补充耕地和规模整治工作力度，加快推进高标准基本农田建设，在提高耕地的综合生产能力上下功夫，为稳定粮食生产奠定坚实基础。二是提升发展质量效益。全面落实节约优先战略，发挥规划统领作用，把握土地利用总体规划调整完善机遇，统筹优化城乡国土开发空间格局。要突出抓好土地投资强度和单位GDP占用土地比例、亩均税收这三条约束性指标的考核，倒逼企业节约集约用地。提高项目用地门槛，以用地集约促进产业集聚，让有限的土地资源发挥最大效益。积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，加快推进“三旧”改造，加强闲置土地清理处置，盘活存量用地，提升土地利用水平，从根本上缓解土地资源供需紧张的矛盾。三是优化土地资源配置。坚持“优化增量、盘活存量、提升质量”，加快推进批而未供土地专项处置工作，统筹安排建设用地规划空间和用地指标。充分发挥土地利用规划、计划的管控和引导作用，认真落实国家产业政策，着力建设要素市场，完善价格政策。实行供需双向调节，以土地供给结构调整推动需求结构、产业结构和要素投入结构全方位调整。结合产业特点、区域实际和土地利用绩效制定差别化的供地政策，促进产业结构调整，推动经济发展方式由粗放型向集约型转变。四是完善土地管理机制。进一步落实土地监管共同责任，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，把保障民生和维护权益放在突出位置，切实解决好群众在土地方面的利益诉求。进一步加强土地执法监管，强化共同责任机制，扎实推进土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击土地违法违规行为。五是深化土地制度改革。加快农村集体土地确权登记发证工作，明晰土地产权主体，完善集体土地权能。加快人地挂钩政策试点，探索构建城乡统一的建设用地市场，做好不动产登记的前期调查摸底和机构设置、职能划转等工作，为全面开展不动产统一登记做好准备。