映象网商丘讯（记者 曾岩 胡倩）7月31日，市委新型城镇化工作会议召开，贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，分析我市新型城镇化发展的形势，明确推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，统一思想，凝聚共识，科学推动我市新型城镇化沿着正确的方向发展。市委书记陶明伦，市委副书记、代市长李公乐出席会议并分别作重要讲话。

　　会议由市委副书记周树群主持。市领导张新、张家明、王仲田、朱明伦出席会议。各县（区）委书记、县（区）长、主管副县（区）长，市直各单位主要负责同志，市城建口有关单位领导班子成员，县（区）直有关单位负责同志参加会议。

　　就科学推动我市新型城镇化工作，陶明伦着重强调了四个方面的问题。

　　提高认识，深刻理解和把握推进新型城镇化的重要意义

　　陶明伦指出，中央、省委对新型城镇化工作高度重视，中央召开了改革开放以来第一次城镇化工作会议，习近平总书记发表重要讲话，从战略和全局上对新型城镇化发展做出重大部署，提出了一系列新思想、新论断、新观点和新要求。省委召开九届六次全会，把推进新型城镇化作为一项重要任务专题研究部署，审议通过了《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，明确了重点任务，提出了要求。我们要深刻理解、准确把握，进一步把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。

　　陶明伦指出，推进新型城镇化是实现现代化的必由之路。城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，是现代化建设的核心内容，彼此联系，相辅相成。对于商丘这样一个农业大市、人口大市、发展中大市来讲，实现跨越发展、构筑中原经济区东部战略支撑，必须坚定不移走新型城镇化道路。我们计划，到2020年，全市城镇化率目标要达到56%，这意味着7年间共转移农业人口94.5万人，平均每年13.5万人，可见推进城镇化与解决“三农”问题紧密相连、相互促进。推进新型城镇化是牵一发而动全身的关键之举。当前商丘发展正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，产业是城市发展的前提基础，城市是产业发展的支撑条件，新型城镇化具有牵一发而动全身的综合带动作用。作为一个农业大市，“三农”问题突出成为制约“三化”发展的最大症结，新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径；作为一个人口大市，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，新型城镇化是促进产业和人口在空间布局上合理集中、推动节约集约发展和生态保护的重要手段；作为一个发展中大市，城镇化水平低、质量不高是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，推进产业集聚、人口集中、土地集约，是促进“三化”协调科学发展的强大引擎，也是加快产业结构转型升级的重要抓手。可以说，新型城镇化是现代化建设的“纲”，抓好了城镇化，就能以纲带目、纲举目张。推进新型城镇化是顺应形势发展的现实选择。当今的中国，正在经历史无前例的大规模城镇化，农村正在发生前所未有的深刻变革：城乡关系正在发生深刻变化，城乡二元结构正在逐步瓦解；农业生产方式正在发生深刻变化，农业正在走向产业化、企业化、市场化、规模化，传统的分散经营方式开始转变；农村劳动力的就业方式正在发生深刻变化，多数青壮年劳动力进城务工，脱离农业生产；农村生活方式正在发生深刻变化，很多农民“钟摆式”移民，出现“双巢”或者城乡两栖现象。这些变化，既为加快城镇化提供了有利条件，也给推进城镇化带来一些问题。因应这些变化，顺应规律，科学推进新型城镇化，就能加快发展进程；无视这些变化，任其无序发展，我们的新型城镇化进程就会走弯路，就可能延缓发展进程。推进新型城镇化是破解现实困局的必然要求。目前，我国城镇化取得了巨大成就，但也存在质量不高的问题，“城市病”日渐突出。就我市而言，城市发展还面临着诸多问题：中心城区辐射带动能力较弱，产业就业支撑能力不足，基础设施建设滞后等问题没有从根本上得到解决。尽管这些问题是发展中的问题，是成长中的烦恼，但如何让城市更好地满足居民需要，让大家生活得更美好，是我们必须思考研究的问题，也是义不容辞的责任。

　　明确方向，把握推进新型城镇化的总体要求

　　陶明伦强调，新型城镇化，是以人为本的城镇化，基本特征是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展。科学推进新型城镇化，关键是做到“三集”，即产业集聚，有产业就有就业机会，人气就聚起来了，城镇就活起来了；人口集中，强化“一基本两牵动”，推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，促进有能力的城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化；土地集约，破解工业化、城镇化进程中面临的最大难题。具体讲就是：

　　一是以人为本。人是新型城镇化的核心。让居民在城市过得更好、生活质量更高，是新型城镇化的最终目标。要坚持以人为本，有序推进农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高城镇人口素质和居民生活素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。二是产业为基。产业是新型城镇化的基础。有了产业支撑，才能让进城人口有稳定的就业机会和可靠的收入来源，才能吸纳人口集聚，城镇才能活起来。要坚持以产立城、以业兴城，以城镇聚集产业的规模和提供的就业岗位，扩大农村劳动力向城镇转移的规模，加快新型城镇化的进程，实现可持续发展。三是优化为要。优化布局是新型城镇化的目标要求。要按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇发展战略，科学编制规划，优化空间布局，构建中心市区、县域城区、重点镇区、新农村四级城乡规划建设体系，促进中心市区、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，推动交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。现阶段，重点把中心市区和县域城区做大做强，打造新的战略支撑点。2020年，商丘中心市区力争发展到150万人规模，建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市；三个县域城区力争发展到40万人规模，着力培育50万人以上的中等城市。四是效益为先。效益是新型城镇化的先决条件。在新型城镇化建设中，要坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，重点凸显生态效益，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复。要引入“田园城市”理念，重点抓好商丘古城生态水系、日月湖引黄调蓄工程、黄河故道森林湿地建设，保持“天蓝、水碧、绿色、洁净”的自然生态，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，营造生态宜居的城市环境。五是文化为魂。文化传承是新型城镇化的灵魂。要围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求，注重文化传承，保留历史记忆，彰显地方特色，保护城市的肌理和文脉。商丘要擦亮“商”品牌，弘扬“商”文化，保护建设好“三位一体、全国唯一”的商丘古城，使传统文化气息和现代建筑理念完美结合，形成多元开放的现代城市文化。