映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 周彦波 刘震 全静璞 王克)  近年来,河南省淅川县检察院顺应信息化发展趋势,以案件大厅信息平台为依托,充分发挥案件网上评查系统的管理作用,实现了统一受理案件过程中的案前预防和案中、案后监督,使检察内部监督的“软约束”变成网络运行的“硬制约”,从而开启了案件管理新篇章。

　　案前预防把好关口管理

　　案件管理部门作为检察机关业务管理的枢纽,必须把案件管理置于整个检察工作的全局来谋划,把好关口是案前预防的关键。为了从根本上杜绝关系案、人情案的办理,该院开启了由案管部门直接把案件分到业务部门办案人的统一分案模式。首先把好案件受理关。与公安、法院结合,联合出台了《关于规范案件受理送达工作的实施意见》,规定所有进出检察机关的案件与法律文书统一由案管部门受理与送达,结束了过去案件受理混乱、案件数量不清、案件处理后去向不明的乱象。其次统一案件受理审查标准。根据《刑事诉讼规则》规定的受理案件审查标准,制定了《案件受理及审查标准实施办法》,分类细化了提请批准逮捕案件、移送起诉案件、未成年人刑事犯罪案件受理审查标准。最后直接分案到人。该院制定了《案件分流到人具体实施意见》,根据侦监、公诉部门的人员结构情况,直接由案管办分案到人。侦监部门以推磨的形式轮流分卷,公诉部门则分成自侦案件、未成年人犯罪案件、重大案件与一般案件四个办案组,由案管办根据不同性质的案件分到不同的办案组或具体办案人。

　　两年来,共受理1589案,全部由案管部门直接分案到具体承办人,大大缩短了案件交接时间,提高了办案效率和办案质量。2013年5月,该院撰写的《严把四关,切实抓好案件归口管理工作》在全省检察机关案件管理工作现场会作了典型发言;11月,该院检察长高宛梅又写出了《对我院案件管理工作运行情况的调查与思考》被南阳市检察院评为“十大调研报告”,省检察院也进行了全文转发。

　　流程监控强化涉案款物监管

　　纠正司法不规范问题必须从流程管理入手。该院充分利用检察机关统一业务应用系统,对案件的权限配置、办案时限、流程设置以及案件流转、信息录入、文书制作打印、案件信息公开、统计衔接等进行全面、全程动态监控,把检察机关办理的所有案件纳入案件管理部门的监督范围,特别在涉案款物的管理中设立刚性制度,制定了《淅川县检察院涉案款物管理工作实施办法》和《扣押物品、文件操作规程》,进一步强化了案中与案后监督力度。首先,加强人员配备和硬件建设。明确专人专门负责涉案财物管理工作,做好涉案物品管理、方案制订、流程监管、数据汇总、互联互通等事宜。投资20余万建造“区”、“库”、“室”三位一体的涉案财物专门管理场所。其次,严格流程管理。制作涉案财物管理流程图,设置涉案款项唯一合规账户,实现了“五个落实”。落实台账登记。自侦部门和案管部门同时建立扣押、冻结款物管理台账,严格记录涉案款物的收缴管退等;落实扣管分离。所有涉案款物由计财、案管部门统一保管并随案移送,确保依法扣押,去向明晰,案结物清;落实文书监管。案管部门结合案件评查和卷宗移送工作,仔细核对扣押款物法律文书是否齐备;落实现场监督。案管部门派员参与扣押赃款赃物,扣押清单在案管部门、纪检部门同时备案;落实“三重审核”。案管部门审核自侦部门处理涉案款物的意见,核实处理物品、法律文书和法院判决书是否相符;再由计财部门对所有文书资料进行核对,形成自侦、案管、计财三重审核程序,确保文、实、账三相符。

　　2013年11月,该院撰写的《淅川县院以“四化建设”为抓手着力提升案件管理工作水平》被省检察院《案件管理工作情况》第13期转发;2014年6月,《案件管理工作情况》又全文转发了《淅川县检察院依托系统建立四项工作机制提升法律监督效果和检察工作质量》的信息。

　　数据核查提升参谋作用

　　信息化为科学决策提供便捷的数字服务。该院案件管理部门实行业务情况月分析制度。每月25日统计报表工作完成之后,对检察业务数据进行汇总,纵向对比分析,反映业务工作量的大小及工作进度,提出意见建议,为业务部门提供有价值参考。两年来,共作出月统计分析24次,指导业务部门意见200余条,有力推动检察业务工作健康有序发展。建立业务运行季度通报制度。每季度根据市检察院通报的主要业务工作核心数据,结合该院业务工作数据进行横向比较与分析,及时发现办案中存在的问题,提出整改意见和措施,为领导决策提供依据。

　　2015年4月,该院统计工作的经验做法《对检察统计工作的调查与思考》在国家检察官学院河南分院《河南检察职业学院学报》第2期上刊发。

　　一份耕耘,一份收获。近年来,该院先后被南阳市检察院评为“案件管理工作先进单位”、“案件质量先进集体”、“统计工作先进集体”,同时被省检察院评为“全省查办职务犯罪工作先进基层检察院”,这些成绩的得来都得益于科学决策的参谋作用。

映象网·在河南·看世界·用微信扫一扫关注“映象网南阳频道”公众号