映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 杜福建 陈康)  桐柏县是革命老区、国家扶贫开发重点县,辖16个乡镇2个园区,总人口47万,其中贫困人口14039户、42652人。去年以来,桐柏县委、县政府坚决贯彻落实省、市脱贫攻坚决策部署,围绕2019年全面脱贫的目标,创新思路谋发展,多策并举求实效,综合实施就业基地扶贫、光伏扶贫、特色产业扶贫等八大扶贫工程,把建设精准扶贫就业基地作为脱贫攻坚的重大破题之举,探索出了以解决贫困人口就近就业为目标,以县投资在村里建厂、资产归乡镇所有、村集体受益管理、企业租用厂房、带动贫困群众通过就业脱贫的模式,被市委、市政府誉为精准扶贫“桐柏模式”。9月6日—8日省政协主席叶冬松同志莅桐调研期间,对桐柏扶贫就业基地给予了充分肯定。目前,全县新建就业基地47个,全部建成投用,年内将带动4200余人实现稳定脱贫。

　　一、科学论证决策,确保路径“精准”。

　　为了确保产业扶贫路径“精准”,县委、县政府组织有关乡镇和部门负责人在考察学习外地经验基础上,充分论证,结合桐柏实际,决定在全县15个乡镇的贫困村建设精准扶贫就业基地,明确就业基地的权属和用途:就业基地由县政府按以奖代补形式投资,产权归乡镇政府所有,受益权归村集体,就业基地主要用于贫困户脱贫,每个就业基地贫困人口用工比例不低于40%,招用贫困人口家门口就业。

　　二、仔细筛选项目,确保招商“精准”。

　　在项目选择和布局上,我县坚持立足实际与兼顾长远并重,既解决群众现实需求,又保证项目持续发展,实现引进项目与脱贫需求无缝对接。严格项目准入关,突出服装加工、农副产品加工等技术含量不高、就业门槛低的劳动密集型项目,贫困群众经简单培训就能上岗;尊重市场规律,要求项目市场基础好、前景好,销路稳、效益稳。就业基地建设启动以来,审核通过的47个项目中,服装加工类18个、艾制品加工类9个、工艺品类6个、其他类14个,有13个项目因不符合入驻要求而被淘汰。

　　三、严格建设标准,确保质量“精准”。

　　桐柏县制定了《桐柏县精准扶贫就业基地实施方案》,把“高标准、严要求”贯穿就业基地建设全过程,从选址、项目选择、开工条件、验收标准、产权归属、后期管理等方面提出了严格要求,确保就业基地基础设施与项目精准配套。主体厂房要做到规划设计、规格模式、建筑材料、标识标牌“四统一”,每个就业基地都必须设置办公室、厨房、卫生间和儿童娱乐场所等配套服务设施。在建设过程中,先后多次改进提升建设标准,3个基地在建设中由于产权不明晰被叫停,2个基地被取消以奖代补资格,11个基地第一次验收没有通过。

　　四、明确职责分工,确保责任“精准”。

　　县委、县政府成立了由5名县委常委负责的就业基地领导小组,形成了县领导亲自抓、乡镇领导具体抓、分包单位协助抓的“三位一体”工作局面。各乡镇定岗定责,全天候驻守就业基地施工现场。县直分包单位派驻人员吃住在乡镇,帮助做好基地建设的协调、指导。县分包领导坚持做到心在基地、人在基地,每周到分包基地进行现场办公或指导至少3次以上,现场帮助解决问题;乡镇主要领导坚守在工地,靠前指挥,一线作战。这些举措不仅提振了士气,还能及时发现问题、解决问题,为工程按质按量按时完成发挥了关键作用。

　　五、严格督查问责,确保进度“精准”。

　　我们着力完善了雷厉风行、不讲情面的督查、观摩、通报制度,9月份一个月内密集督查、暗访9次,下发督查通报5次;建立了就业基地建设微信群,通过微信平台每天比进度、亮成效;制定了环环相扣、行之有效的奖惩机制,并严格落实到位,目前已经兑现奖励资金2255万元,12月底整改提升阶段完成后对没有完成建设任务的乡镇将进行严厉处罚。

　　与此同时,桐柏大力推进“双百双十”精准扶贫工程,即:在15个有贫困村的乡镇新建、改扩建100个左右精准扶贫就业基地,在64个贫困村建设100个左右50—100千瓦的光伏扶贫电站,打造10个规模化特色农业基地,实现农村10万人口免费体检。同时,扎实做好易地搬迁扶贫、金融扶贫、电商扶贫、智力培训扶贫、基础设施扶贫等重点扶贫工程,全面提高脱贫攻坚效率,加快桐柏脱贫攻坚步伐。

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