映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 李双喜)西峡县司法局在县委、县政府的正确领导下,全局上下以十八大,十八届三中、四中、五中全会精神为指针,紧紧围绕县委县政府的中心工作,认真贯彻各级政法工作会议精神,充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能,在人民调解、法律服务、法律援助、普法依法治理、社区矫正、刑释帮教等工作中积极开拓,勇于创新,使该县司法行政工作实现了历史性的新突破、新发展。

　　西峡县先后被授予“全国法治创建先进县”、“全国六五普法中期先进县”、“全省法制宣传教育和依法治理先进县”、“全省司法行政系统先进集体”、司法局连续五年被市局评为“平安建设先进单位”,连续三年被县政府荣记“集体三等功”,连续五年被县委县政府评为“目标管理先进单位”。

　　团结为本,开拓创新,营造干事创业大氛围

　　针对司法局班子建设、队伍管理、工作条件等方面的实际情况,召开专题局党组会议,确立班子建设的总体目标,即“建设密切团结的好班子,培养秉公执法的好队伍,树立廉洁务实的好形象,开创一流业绩的好局面”。一年来,坚持继承和发扬司法局的优良传统,忠于职守,不负重任,开拓进取,力创佳绩,努力把该县的司法行政事业推向前进。

　　把班子团结放在突出位置,增强班子的凝聚力。研究制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》,对班子建设提出了一系列刚性规定,按照现代领导科学的要求,努力建立一种“求同存异,诚信为本,责权相一,高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作,班子成员开诚布公交换意见,以诚相待密切配合,赢得了一个精诚团结的良好开端,一班人在团结问题上取得了高度共识,维护团结成了每个人的自觉行动。

　　以健全党内民主为突破口,狠抓局风建设。领导班子坚持从我做起,从领导成员做起。党组成员按照民主集中制的原则,自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会,落实一把手末位发言制,实行重大问题集体研究决定,确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上,实行“民主推荐、平等公开、岗位竞争、年度考核”的用人机制,保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿,顺合民心。一年来,任免提拔干部,评先奖励全部通过民主推荐,党组集体研究决定的。

　　建章立制,规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。坚持从班长做起,带头反对一言堂,反对议而不决,决而不行,有令不行,有禁不止。时实制定了《关于开展作风纪律整顿的意见》,组织全体干警认真查摆自身存在的问题,先后向各乡镇(街道)、县直各部门发放征求意见函、召开座谈会、走访群众,对反馈的意见和建议进行了疏理,针对存在的问题和反馈的建议,建立健全了五个方面30多项规章制度,并逐条进行落实,从而使各项工作有章可循,按章议事,以制约人,规范了决策程序,保证了决策的科学性和民主性。

　　以人为本,从严管理,树立风清气正好形象

　　司法行政工作面广线长,关系全社会的稳定和发展,没有一支过硬的队伍是无法承担的。司法局坚持从提高队伍素质入手,遵循“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”这一主线,坚持“靠制度管队伍,靠务实创业绩,靠亲和暖人心,靠公正树权威,靠廉洁树形象”。

　　建章立制,狠抓落实,加强干警队伍建设。认真组织力量制定完善局机关及基层所(中心)的业务、纪律、财务和奖惩等各项制度,制定了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》,出台了《西峡县司法局机关岗位目标责任制业务、目标双百分考核办法》、《基层司法行政工作百分考核标准》、《全县普法依法治理工作百分考核标准》,把任务目标量化到人,与评先树优直接挂钩,激发了队伍的活力。采取定期与不定期督查、半年考核与年终考核相结合的办法,严格抓好落实,较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题,队伍建设逐步走向规范化、制度化管理的轨道。

　　廉洁勤政,严格自律,清清白白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定,特别是中央制定下发了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》后,严格要求,时时处处不忘强化自律意识,坚持求真务实,多办实事,严格财务开支,精打细算,勤俭过日子,节俭办正事,集聚财力改善办公条件和工作环境。经过不断的努力,去年司法局业务大楼落成,搬入新居,司法所全部落实独立产权,内部建设上档升级,丹水司法所被司法部命名为“全国模范司法所”、10个所被省司法厅命名为“全省标准化司法所”、19个司法所全部被市司法局命名为“全市规范化司法所”。目前全部实现局、所办公条件大提升,局容所貌大变化,社会形象大改观。

　　求真务实,力戒空谈,履行服务社会大使命

　　司法行政机关担负着普法依法治理、人民调解、社区矫正、法律服务、安置帮教、法律援助等职能。一年来,西峡司法局紧紧围绕法律保障、法制教育、法律服务三大职能,不断开拓创新,积极为全县经济、社会和谐发展保驾护航,在司法行政系统全体干警的共同努力下,该县司法行政工作取得了累累硕果,各项业务工作均居全市第一位次,普依法治理在全省名列前茅,社区矫正工作创新不断,法律援助惠及民生。

　　以维护社会稳定为已任,“第一道防线”建设取得新突破。一年来,司法局争取各级党委、政府支持,不断强化人民调解组织建设,建立健全矛盾纠纷排查、收案登记、督查督办以及调解人员持证上岗、责任追究等一系列行之有效的制度,重点完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的预警机制,健全排查分析机制,落实联动联调机制,强化应急处置机制,切实提高矛盾纠纷化解效能。充分发挥贴近基层、贴近群众、了解民意的优势,坚持“调防结合、以防为主”的方针,注重抓早、抓小、抓苗头,在做好多发性、常见性民间纠纷调解的同时,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以化解群体性、复杂性、易激化以及跨行业、跨部门等影响稳定的矛盾纠纷为重点,深入开展排查调处活动,把问题解决在当地、解决在基层,解决在萌芽状态,真正做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好。全年各级调解组织共排查调处社会矛盾近6千起,调成功率达到98%以上为全县大局稳定做出了积极贡献。

　　着力提升普法工作水平,普法依法治理取得新突破。以全面落实人大常委会批准通过的《西峡县在公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》和《中共西峡县委、县政府关于在全县开展普法依法治理第六个五年规划意见》为总揽,采取喜闻乐见、寓教于乐的形式,加强法制宣传教育,提高了公民用法的能力和护法的自觉性。“六五”普法期间,共发放“六五”普法教材五万多套,举办各类普法培训班500余期,制作法制宣传图板5000余块,编印宣传资料10万余份,实现了乡镇(街道)有普法一条街,村(企)有普法宣传栏,户户有普法书。特别是在加强领导干部法治教育方面,对全县干部职工采取不同形式进行法律知识培训和考试;在加强对青少年的法制教育方面,成立了全县青少年法制教育巡回宣讲团,经常走进校园开展法制宣传;在农民法治教育方面,积极探索农村普法的新路子,组织“法律进基层”活动、法治文艺演出下乡活动,营造出浓厚的学法用法氛围。

　　全面规范法律服务行业,拓展法律服务领域取得新突破。紧紧围绕全县改革开放和经济建设这个中心,以诚信建设为重点,以开展的各项教育活动为契机,结合律师、公证、基层法律服务年检注册,严肃查处违法违纪办案(证),认真解决群众反映强烈的突出问题,全面规范整肃法律服务业,引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域,积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域,实现法律服务多元化。认真贯彻县委政府两办《关于在全县全面建立法律顾问制度的意见》,大力推进法律顾问制度的建立。开通法律援助绿色通道,全部把残联、民政局、妇联等部门收集的特困残疾人、农村贫困户、低保户和被救助儿童的信息资料登记造册、输入微机,纳入法律援助范围,有力维护了弱势群体的合法权益。

　　不断完善社区矫正管理职能,全面实现执法水平取得新突破。社区矫正做为司法行政工作的新职能,管理经验、执法能力存在短板。为全面快速提升管理能力和水平,该局大胆创新,成立工作机构,完善工作制度,改进管理措施,细化工作责任,加强矫正对象摸底排查,强化矫正与安置帮教无缝衔接,实现矫正对象分类管理。细化严管、普管、宽管标准,建全档案,明确矫正责任人,确立监护人,签订帮教协议,制定个性化的矫正方案。以重点扶持和适度扶持为起点,不断强化帮扶,跟踪服务,避免脱管、漏管、虚管现象发生。截至目前,累计共接收社区矫正对象879人,在矫人员有319人,实现了无脱管漏管虚管、无重新违法犯罪现象的发生重大突破。

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