映象网南阳讯(记者 周永生 通讯员 申鸿皓)“咚咚锵、咚咚锵……”近日,铿锵的锣鼓声将社旗县行政审批服务中心大院渲染的热闹非凡,滨水花园小区的72户业主集体将一面绣着“尽职尽责 热情服务”的锦旗,递到了该中心薛榜遂主任的手中,满意幸福写满双颊,感激之情溢于言表,“能如愿拿到房权证,多亏了咱服务中心,让俺们吃了一颗‘定心丸’啊!”

　　“服务中心所做的每一项工作,终极目标就是要让群众满意。为民办事,我们义不容辞!”薛榜遂寥寥数语,道出了该县行政审批服务中心全体工作人员的心声。

　　的确,便企利民勇于担当,为民办事义不容辞,这正是社旗县行政审批服务中心在不断深化“一改双优”活动中发出的铮铮誓言。为了这个誓言,他们在创新实践中全力服务全县的发展大局;为了这个誓言,他们也在热情服务中抒写着朴实的鱼水深情,没有怨言,没有停歇,更不会停歇……

　　夯实硬件  建强服务阵地

　　自2007年3月组建运行以来,社旗县行政审批服务中心始终坚持“便民、高效”的服务理念和“公正、透明”的办事原则,主动担当优化发展环境的重任,大力推进建设项目、企业工商注册登记两条“流水线”审批的公开高效和规范办理;严格遵循优质服务企业群众的职业操守,创优服务举措,开展延时服务、预约服务、上门服务、追踪服务和问需服务,以“宁可自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的作风和行动,竭诚为广大群众、基层企业和投资者提供贴心服务,营造了廉洁、高效、便捷、优质的政务环境和“亲商、安商、扶商、富商”的社会氛围。9年来,该中心共受理各类行政许可及行政事业性服务事项376752件,办结374836件,办结率达99.9%,收缴税费79275.12万元,实现了领导满意、群众满意、社会满意。

　　该县原来以租赁借用形式成立的服务中心,位置偏、面积小,与这几年服务业务的增加和服务要求的提高开始显得格格不入,极不协调。为拓宽服务领域,让更多的服务经济发展和服务百姓生产生活的事项进驻中心,更好的实现便企利民,在县委政府的重视支持下,今年2月份,一个建筑总面积4600平方米、入驻42个工作部门、8家中介机构、250人集中办公,包括130项行政审批事项、74项便民服务事项、8项中介服务事项的“新中心”在县城新区建成并投入使用。新起点,新征程,该中心秉承“公开、便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨,大力弘扬“马上就办”精神,严格落实“一个窗口受理、一站式服务、一个平台收费”的运作模式;精简优化入驻中心审批服务事项的办理环节,对审批服务实施全过程电子监察,倾注全部精力为经济发展和企业百姓提供优质服务,致力于打造“行政审批项目最少、环节最简、时限最短、材料最省、流程最优”的新中心。在3月份南阳市市“一改双优”活动领导小组对全市各县区“三个中心”的暗访督查评比中,社旗县行政审批中心以“软硬件建设规范、运行科学高效、队伍管理好”受到通报表扬。

　　改进作风  打造一流队伍

　　“硬件好是基础,关键还要作风硬。”薛榜遂如是说。

　　的确,走进该县行政审批服务中心,熙熙攘攘的人群在各个窗口前办理着各项业务,时不时传来“您好”“谢谢”“请稍等”“不客气”的话语和一张张面带笑容发的脸颊,让热闹的大厅充满了和谐温馨。

　　加强内部管理,坚持以制度管理人、引导人、约束人,修订完善《考勤制度》《文明服务规范》《工作考核办法》等规章制度,绩效挂钩,奖罚分明,切实保障良好的工作作风,克服纪律松弛不良习气,提高服务质量,提升服务意识;借助电子政务信息平台,严格执行服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准“六公开”制度,同时对各类事项办理过程进行实时监察,实施绩效评估,接受社会监督,接到群众投诉举报,实施行政问责制度,严肃开展问责,让行政审批过程“看得见、管的住”,从源头上预防腐败行为的发生;注重内强素质外树形象,开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”和“评服务窗口、评首席代表、评工作人员”为主要内容的“三亮三评”活动,打造风清气爽的政务环境;开展文明礼仪培训和服务技能比赛活动,着力打造亲民、为民新形象。

　　作风纪律大转变,服务效能大提升。2015年,该中心切实履行“六零六不让”(政策零停留、受理零推诿、服务零距离、流程零障碍、办事零利益、投诉零记录,不让时间在手中浪费、不让差错在手中发生、不让业务在手中积压、不让群众在这里冷落、不让歪风在这里出现、不让形象在这里受损。)的工作承诺,共受理办理企业群众请办事项40700余项,办结率达到100%,社会各界交口称赞。

　　项目优先  服务发展大局

　　“几乎没操过心,手续全办好了,行政审批中心都是主动上门找你办,社旗贴心、周到、热情的服务,真是让人感动。”近年来,该中心一直把服务好项目建设作为重中之重,想企业之所想,急企业之所急,努力把服务软环境打造成发展硬支撑,被众多来社旗投资兴业的老板们亲切的称为“企业之家”。

　　创新服务,开辟“绿色通道”。社旗县行政审批服务中心以完善招商引资全程代理机制为重点,全程帮助企业办理各项报批手续,积极协调项目审批、生产经营过程中所遇到的一切问题。对新投资的工业项目,按照特事特办、急事急办原则,开辟“绿色通道”,提供无障碍服务,即时解决企业遇到的各类审批难问题;对已建成投产企业,开展经常性的“问需服务”,通过电话、走访等多种形式,收集企业需求,汇总建档后,转送有关部门办理并跟踪督办落实;为畅通“绿色通道”的运行,该中心深入基层与企业代表座谈,认真听取对“绿色通道”运行的意见与建议后,推出了跟踪服务、提醒服务,建立投资创业全天候绿色通道制度,对企业和投资者有求必应,有事必办,确保服务不断档、办事不延误。仅去年就协调处理35家企业提出的60多条需求,帮(补)办土地、规划、建设、消防、安监、房产、贷款抵押登记等证照和手续130多个,有力支持了企业的融资发展、做大做强。

　　流程再造,实施简政放权。去年,该中心对产业集聚区新投资工业企业注册登记审批服务和基本建设审批服务先后进行3次修订和完善,逐项逐环节研究分析并进行流程优化,减少审批环节,简化审批手续,缩短审批时限,再造流程;优化后的县产业集聚区新投资工业基本建设项目审批时限由原来的150天压缩到50天,企业注册登记审批时限由21天压缩到7天,分别提速约3倍,打造出“流程最短、效率最高,干部最廉,收费最低,服务最优,赞誉最多”的“六最”行政服务软环境,众多企业赞誉有加。

　　联审联批,提高行政效能。针对建设项目审批环节多、流程长的实际,该中心研究出台《社旗县重点项目联审联批“绿色通道”实施方案》,落实招商项目招商局全程代办,政策性项目发改委全程代办,积极搭建“联审联批”服务平台,对涉及到需要两个以上部门审批的事项,及时召集“联审联批”会议,按照“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的要求,推行项目预审机制、4426运行机制和运行保障机制,实施联合受理、联合收费、联合图审、联合验收,使企业建设项目的审批效率大大提高。去年7月份,在办理该县苗店110千伏输变电站项目土地报批过程中,为杜绝未批先建,县中心与国土局联合组成六人服务团队,三上郑州、十赴南阳、六到乡村,仅用73天,就拿到了省政府的批文,市电力公司刘军感慨地说,“这是全市同类项目用地拿到的仅有的两个省政府批文之一。”

　　牢记宗旨  破解服务难题

　　“民生大于天,事还在人为,只要下功夫,就没有过不去的火焰山。”近年来,该县县城规划区内购房群众因房地产两证办理引发的信访事件不断攀升,面对历史原因遗留下来的这块“烫手山芋”,薛榜遂没有犹豫,代表审批中心毅然结下了这笔“沉重的单子”。

　　为摸清县城区规划区国有土地上群众房屋办证遗留问题,该中心会同县国土局、规划局、房管局等部门,按项目进行了清理排查,共梳理出2013年底前竣工交房、但还未申请登记办证的房屋近万套、约150万平方米。

　　为掌握法规,出台政策,该中心在县委政府的大力支持下,开始进行广泛调查研究,并召集发改、国土、住建、规划、房管、消防、财税、公检法、工商、环保等单位负责同志,集思广益,研究原因,征求意见,科学制定处理措施,为解决“两证”遗留工作提供了政策依据;办理中,中心和土地、规划、城建、地税、消防、物价等各相关部门从“关注民生,解决民忧、维护群众切身利益”出发,本着尊重法律、尊重事实、尊重历史的态度,客观公正地处理开发企业违规建设、拖欠费金等问题,有效地破解了办理房权证所需的手续难题。去年,在该中心的努力下,顺利为滨水花园小区的72户居民颁发了房产权证,开发企业补缴的各项费金187.8019万元,实现了“为国聚财、为民解忧”的双赢。