映象网南阳讯(记者 燕天举 通讯员 史德生 王博 )邓州市农信联社自去年率先开展农村土地承包经营权抵押贷款以来,把握机遇,奋发有为,创新思路,深挖潜力,积极协调有关部门,把农业产业化龙头企业和新型农村经营主体作为信贷投放的主要对象,全力解决企业缺少担保抵押的实际困难,认真解答农民“贷款难、贷款慢、贷款贵”这道公认难题,有力地促进了农业发展、农民增收和农村繁荣,取得了较好成效。至8月底,该联社已签约土地抵押贷款4983万元,实际投放5户共2250万元。

　　加强领导,精心组织。为了保障农村土地承包经营权抵押贷款工作的顺利开展,该社联合市农业、财政 、国土、村镇服务中心等相关部门,组成邓州市农村土地承包经营权抵押贷款工作领导小组,完善和推进抵押贷款登记制度、抵押融资金融服务和市场服务体系建设。同时,强化宣传,营造氛围。通过会议、村务公开栏等多种形式和途径,宣传农村土地承包经营权抵押融资管理、风险基金筹集与使用、抵押登记暂行办法等政策,让广大基层干部、农户和合作社熟悉土地抵押贷款办理流程,调动农民自主创业积极性。2015年4月,邓州市被河南省政府确定为农村土地承包经营权确权登记颁证工作整体推进市。

　　完善措施,明确流程。针对一年来试点积累的经验,该联社也形成了较为完善土地抵押贷款工作机制。一是明确土地承包经营权抵押贷款对象和用途。贷款对象界定为专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体和家庭经营农户。抵押借款主要用于农业种植、养殖生产资料、农业生产机具、农产品经营加工以及农民扩大再生产、消费升级和自主创业等。二是明确土地承包经营权抵押贷款发放条件。按照“自愿办理、注重风险、确保安全”的原则,明确申请土地承包权抵押贷款的客户必须满足承包土地面积达到500亩以上、基础投资到位要达到70%以上以及其他符合贷款要求的条件。三是完善土地承包经营权抵押贷款登记制度。明确市农业行政主管部门(林权抵押登记为林业主管部门)负责对抵押的权属、面积、地界、抵押时间等登记事项进行登记、公示、确认,出具登记凭证。四是规范土地承包经营权抵押贷款操作流程。按照“贷款申请→贷款调查→抵押物价值评估及土地经营收益评估→贷款审查、审批→办理抵押登记手续→签订抵押借款合同及相关协议→贷款发放→贷后检查→贷款归还”的流程进行办理。同时采取限时办结和利率优惠政策。五是完善土地承包经营权抵押处置方式。协调农业、财政等部门建立土地承包经营权抵押价值评估、抵押物处置、风险防范机制,在借款人未履行还款义务时,依法通过交易市场将抵押的土地承包经营权进入流转市场,通过获取转让收益清偿贷款本息。

　　总结经验,树立典型。彭桥镇丹水天香林果种植专业合作社和嘉农农作物种植有限公司两个土地抵押贷款试点单位不仅自身实现良好经济效益,更成功树立了创业先锋模范作用,带动周边群众热情高涨,积极参与土地抵押贷款试点行列。下步,邓州市农信联社将以农村土地承包经营权确权颁证为契机,按照“试点先行、突出重点、以点带面、做亮品牌”的总体要求,积极推进,稳步实施,不断扩大试点范围,大力支持现代规模农业发展,力争在全市所有乡镇全面铺开,努力将农村土地承包经营权抵押贷款打造成农信社“三农”金融服务工作的新品牌和新亮点,以此促进生产要素自由流动,助力现代农业向高端发展。