映象网开封讯（记者 崔学庆 通讯员 李保军 谷剑冰）这是一支忠诚为民、敢于担当的公安队伍。面对新形势下突出的社会矛盾，他们以“执法规范化建设、队伍建设、业务工作和谐统一发展”为着力点，坚持定向执法规范化这条生命线；这是一支拼搏奉献、开拓创新的公安队伍，他们着眼执法建设的长远发展，高点定位、重点突破，探索构建了以业务、队伍、信息“三位一体”长效机制为主要内容的执法规范化体系，促使各项执法工作逐步迈向制度化、规范化的轨道，实现了业务工作和队伍建设的和谐统一发展。这支队伍是开封市公安局午朝门派出所。

　　2016年10月28日，公安部作出关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定，开封市公安局午朝门派出所成为全市唯一获评的基层派出所。自2012年、2014年以来，该所连续三次被评为“全国公安机关执法示范单位”，成为开封公安战线上的执法规范示范队。

　　理念创新衍生内层源动力

　　午朝门派出所位于开封市中心，辖区9.3平方公里，常驻人口5.4万余人，辖区为开封市旅游景区集中地域，内有龙亭景区园、清明上河园等6处全国知名景点以及8家医院和17所学校，是开封市最具活力和规模的商业区。特别是旅游季节，这里人口流动次数频繁且数量大，治安、交通形势复杂。

　　2010年11月以来，为了掌控执法规范主动权，结合社会发展要求，午朝门派出所审视队伍现状，自上而下，由内而外，力争在每个民警心中树立“执法规范是公安队伍赖以生存的生命线，是衡量公安工作的标尺”的理念。“在我们所，137名民警，无论是一把手、中层、还是普通民警，都树立了执法规范这个理念先导，积极跟进执法规范化的软件、硬件建设”作为一所之长的吕杰说道。

　　“师傅，请您把车辆归位停好，不能乱停乱放，现在是开封迎接第二次全国城市文明程度指数测评工作的关键时期，谢谢您的配合”12月6日，午朝门广场上，副所长金卫东正带领民警开展创文工作，督促车辆正确摆放。这是午朝门派出所领导班子“十个一”工作机制的一个缩影，即各级领导每月到辖区社区警务室工作一次、到治安管理大队蹲班工作一次、登车体验交巡警工作一次、参与办理一起刑事案件、在交通流量高峰期到新街口交通岗及二师附小门前等交通复杂地段现场指挥疏导交通一次、走访一位人大代表或政协委员、到分包办事处联系沟通一次、与分包单位民警谈心一次、参加一次分包大队全体民警会议、到辖区重点单位、大型企业走访一次。

　　内外监督双效释放正能量

　　“全国公安机关执法示范单位、省级精神文明单位、全省十佳政法单位......”走进午朝门派出所，首先映入眼帘的是各种荣誉奖牌；该所领导、大队领导电话，执法办案进程、证件办理流程以及便民利民措施等服务举措全部依法公示在墙，主动接受社会各界监督。

　　“午朝门派出所近几年来机关的面貌发生了根本性变化，在人员少，任务繁重的情况下，为保一方平安，派出所从抓班子带队伍入手，领导以身作则，主动带领民警投入工作，系列举措取得了显著成效。” 4月20日下午，龙亭区人大副主任薛天西一行十余人在检查指导社区警务工作时表示。

　　工作中，午朝门派出所将群众监督、舆论监督等外部监督引入执法监督，定期主动邀请人大代表、政协委员、企事业单位代表、辖区群众代表以及办事处、社区干部，开展“开门评警”、“警营开放”等活动，依靠社会力量查明问题和不足，积极促进工作的全面改进。

　　“我们在日常执法办案中注重民警的执法规范意识培养，日常执法检查，每个月组织兼职法制员检查、考评、整改，做到有检查、有落实、有督促、有提高；作为法制部门的民警，每个人都是24小时不关机。无论何时，只要是有办案民警的案件咨询，我们都是随叫随到，能纠正的当场坐下来一起探讨纠正，绝不拖延，大家都称我们是午门‘法制110’。今年，我们所处理的394起治安案件、922起刑事案件，没有一起引起诉讼的。”该所执法执纪监督室主任赵学东头头是道地说得。

　　为提高执法规范质量，午朝门派出所为所有一线执法民警配备了执法现场记录仪，完善执法场所、服务窗口音频视频监控设施建设。对被举报的民警违法违纪问题，派出所纪委联合市局派驻执法执纪监督室进行调查，对虚构、捏造事实等查实到的问题严肃处理。

　　2016年7月18日，交管巡防大队民警于涛在处理一起某酒吧滋事案件时，被滋事者张某打伤，案件侦办大队在最短时间内收集、固定证据，最终将张某以涉嫌寻衅滋事、妨碍公务被依法刑事拘留。

　　改革让执法规范化提质增效

　　“走出去、请进来”、“集中自主相结合”、“学中练、练中学”是该所改革创新，提升执法质量的又一亮点，根据执法实际工作需求，该所通过以上多种方式，提升民警法律业务技能。全所90%以上民警通过中级执法资格考试；近两年来，又先后委派三批十余名民警到沈阳刑警学院进行三个月的刑侦专业学习，队伍整体素质得到了提升。

　　“来这里报案方便简洁，民警出警快，服务态度很好，还可以随时掌握自己案件的进展情况”开封市铁塔西街居民张伟菊因其电动车被盗，前来午朝门派出所警情受理中心报案时说。这是午朝门派出所2015年投资12余万元建造的警情受理中心，这里配置了大量的接处警、防暴恐装备，在一定程度上缓解了因分署办公带来的群众不便、警力分散等问题，基本实现了各警种集中值班备勤，警情受理、信访接待、求助咨询等业务“一站式”办理，警种协作更加流畅，反恐应急更加快速。2016年，又斥资80万元新建一个面积达240m2的高规格、信息化执法办案中心，并建立公安、司法对接调解中心，进一步做好社会矛盾调处化解工作。

　　2016年初，午朝门辖区相继出现攀爬入室盗窃警情，该所通过视频合成侦查成功获破一个四川籍攀爬入室盗窃团伙，抓获4名犯罪嫌疑人、带破案件3起。这是该所根据当前反恐形势和警务实战的发展需求成立的合成侦查中队，视频合成侦查中队以视频图像侦查为主导，综合运用刑事技术、情报配侦、信息作战等技战法，极大提升了执法警务能效。为打防犯罪提供了强力支撑，视频信息录入数量、质量和实战运用绩效始终位居全市城区派出所前列。今年先后破获砸车窗盗窃、攀爬入室盗窃等十余起重大案件。

　　破解难题在社会治理中突出实效

　　为更好维护景区交通和治安秩序，午朝门派出所创造了景区机动车“错时单循环行驶”的交通运行模式。组建机动巡逻中队、增设临时停车场、严厉打击扰乱景区秩序违法犯罪等多种措施并举，在“五一”、“十一”等旅游高峰期增设临时停车位5000多个，联合开封交通电台即时发布景区交通状况，确保了景区良好的交通秩序。从2011年“五一”期间开始，他们向社会招募200名“交通志愿者”参与景区志愿服务，极大缓解了旅游高峰期间警力不足的困难。

　　由于成绩突出，该所2012年、2014年、2016年三次蝉获全国执法规范化建设示范单位；先后荣立集体二等功2次、三等功1次。该所先后荣获省级精神文明单位、全省十佳政法单位、全省优秀公安基层单位、全省先进省辖市公安局直属派出所、全省公安机关网上追逃专项督察“清网行动”先进集体、全市十佳政法单位等部、省、市级荣誉称号50余项。

　　“成绩属于过去，展望未来，执法规范始终在路上从未停歇......”站在宋都御街的街口，眺望着古城的通衢大道，午朝门派出所所长吕杰语重心长地说。