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　　国务院正式发文支持郑州建设国家中心城市的喜讯传来，在高兴之余，专家学者也表示，郑州被国务院确定为国家中心城市，但不是郑州已经成了国家中心城市，而是要在国家的战略规划中给予这个目标。

　　那么，郑州距离国家中心还有多远？今后的努力方向是什么？

　　高兴之余的冷思考

　　郑州被确定为国家中心城市，这不仅对郑州，而是对河南意义重大，发展水平会有较大程度的提高，怎么解读都不过分。

　　“但不是说郑州已经成了国家中心城市，而是要在国家的战略规划中给予这个目标。郑州距离国家中心城市的差距还很大。”省政协提案委副主任、原省政府发展研究中心主任王永苏表示，河南有1亿人口，郑州是河南发展的龙头，这个龙头大不起来，带不动河南发展，起不到“中原崛起、河南振兴”领头羊的作用，这是郑州目前的现状。“郑州最大的问题是规模太小，实力太弱。”他说，不说和北上广一线中心城市相比，就是和武汉、成都比起来，差距也很明显。“以距离我们较近的武汉为例，武汉有雄厚的底子，不仅从洋务运动就开始发展工业，到了民国时期就是重镇，一直到改革开放之初，经济还保持在全国前五。而郑州是上世纪50年代被确定为河南省会之后才开始慢慢发展起来的。武汉在湖北省的首位度比较高，完全有能力带动全省经济社会发展，发挥了老大哥的作用。西安也是这样，所以很多人知道武汉不知道湖北，知道西安不知陕西，而河南相对发展相对均衡，省域副中心洛阳的GDP经常超过中部一些省份的省会，其他一些城市诸如开封、新乡、焦作、信阳等也表现不俗。湖北就不存在这种情况，武汉是一支独大。”

　　“总体上说，郑州的发展步子还太小，思想还不太解放。”他总结说，只有当郑州能和武汉一样，相当于武汉在全省的首位度的话，才能真正称得上是中心城市。

　　“应该承认，与郑州相比，武汉和成都作为国家中心城市的历史认知比郑州更突出，其优势也比较明显，科研、经济总量和城市规模等是武汉和成都优于郑州之处。”省商业经济学会、会长宋向清表示，另外武汉成都的产业层次感较好，产业与市场链条的构建比较完善，也比较牢固。“但郑州、武汉、成都三市区位，交通，文化等均比较厚重。武汉携长江经济带战略支点，成都携西部大开发战略要塞，与郑州丝绸之路经济带战略支撑互成犄角，在中西部形成联动发展的新战略格局。”

　　差距在哪里？

　　那么，郑州距离一个真正意义上的中心城市的差距在哪里？

　　具体来说，郑州城市规模还不大、人口还太少。“我们要充分认识到河南的中心城市——郑州规模不大所带来的影响。”王永苏说，规模过小，不可能成为国家中心城市，“所以，郑州首先要有大块头。”郑州不要站在郑州论郑州，而是要弄成中原城市群的郑州，全省的核心城市——郑州，“大郑州不是郑州的大郑州，而是全省人民的大郑州。要从全省的角度，中原城市群的角度，规划、设计、考核自己的指标，打破自己和自己比的传统，站在更高层次上思考发展，要承担更大的责任。”

　　他说，在产业布局上、招商引资上，郑州没有和其他的省辖市错位发展，你有的产业我也要有，你上的项目我也要抢着上，这样的竞争不是融合发展、错位发展，像四个大学城，就是郑州的败笔，不要平均发展，平衡发展，协调发展。”他举例说，张大卫当副省长时，提了中原城市群的规划，其他地市的书记说，焦作等9个市是河南领导的，我们就不是河南的？为什么他们要优先发展？“这就是思想不解放的具体表现。”

　　宋向清也表示，能不能成为名副其实的国家中心城市，两个指标值得关注，以2020年为限，一是常住人口总量能不能突破1000万？二是经济总量能不能达到10000亿？“如果这两个指标实现了，那么作为国家中心城市，郑州的底气就更足，气场就更强，魅力就更大。”

　　努力方向是什么？

　　在王永苏看来，郑州首先应该扩大规模。按照人口、GDP占全省1/3的标准来规划。这样才能称得上河南的龙头。“1亿人口的省会，郑州的规模要扩大。”

　　“首先，郑州应该利用这个契机，按照3000万甚至3500万人口的超大城市来规划。”他说，只有在规模带动下，服务业占比一定会有较大比例的提高。“服务业在村镇搞不成。必须在大城市、中原城市群发展，规模越大，占比越高，行业越多，反之，规模越小，占比越低，行业越少。”

　　同时，在产能过剩的大背景下，服务业的发展只有和大城市、中心城市发展结合起来，放在中原城市群的核心上、主带上，才能发挥比较优势。这样对中原城市群是实实在在的重大意义重大利好。“因此，郑州要利用被国务院确定为中心城市的机会，在规划上上一个台阶，进入一个新境界。把城市做大，这就是郑州首要的任务。要大手笔、大动作，拿出克强总理在河南搞郑东新区的魄力，在规划上动大动作，花大钱，下大力气，避免‘郑州郑州，天天挖沟’的怪现象发生。”

　　“可以把郑州的行政事业单位、教育医疗机构迁往周边地区，全省的人口、生产要素要尽量往郑州集中集聚，在郑州周边搞智能化的工业；搞服务业，物流、金融、文化、旅游等”他建议，郑汴一体化要加速，郑焦一体化、郑新一体化等加速，建成大的都市区、中心城市，地铁发展要再快一些，把郑州的地铁和到开封的城际轨道交通连接起来，成为两个城市的地铁，不用上上下下换乘，直接从郑州坐到开封；还要和将来的到洛阳到许昌、到新乡、到焦作的城际轨道交通连接起来，成为一个体系，“往东到开封，往北到新乡焦作，往南到许昌，往西到洛阳，城内是地铁，城外是轻轨。”

　　“几个城市一定按一体化发展，搞成一个的多功能区，洛阳可以建成亚洲最大的装备制造集群，新乡建成亚洲最大的电池生产基地，开封建成亚洲最大的教育基地。郑州建成服务基地，服务这些城市。”他说，几个城市错位发展，形成合力，可以发挥比较优势，让郑州尽快形成超大大城市、中心城市。

　　宋向清也表示：郑州今后应充分利用国家中心城市定位，用足五大国家核心战略给予的利好，充分发挥自身优势，积极引进高层次人才，大力引进高等级产业，大上快上高科技项目，形成国家中心城市发展的集束力，突破力，向心力，强化动能释放，优化功能布局，将一体化城，卫星城，协同发展城等可以向郑州进行功效输出的城市规划和发展纳入大郑州一揽子规划体系当中去，用合力谋定力，用合力谋活力，用合力谋动力，从而实现新国家中心城市的迅速崛起。

　　大城市一定有城市病吗？

　　在郑州生活的人，都对郑州的生活生存现状不满意：到处挖沟、修路、拆迁，交通拥堵，雾霾、污染，这就是典型的城市病。那么，郑州要建设中心城市、大城市，城市病会不会更严重呢？

　　这在王永苏看来是悖论，因为大城市不一定会有城市病，小城市也会有大城市病。

　　“我们一说发展大城市，就想起了城市病，谈大色变。其实，郑州的城市病，是因为规划落后导致的，”他介绍，多年来，自己参加了郑州四届城市规划，每次规划都是滞后于实际发展水平的，没有一次是超前的。“因为郑州的规划没有超前意识，没有跟上城市的发展速度，在管理水平上也没有跟上城市的发展速度，所以出现了很多问题。建了拆，拆了建，实际上还是规划不好的问题，我们可以邀请世界一流专家来做郑州的规划，超前规划，往3000万甚至4000万的规模来搞。”

　　“京津冀都是按照1亿~2亿人口来规划的，长三角、珠三角都是按1亿人口来规划的，”他说，我曾经去贵阳考察过，他们是严格按照贵州省人口和GDP的1/3来规划的，叫建设大贵阳，全省的金融、土地资源都向贵阳集中，优先支持贵阳发展所以，郑州也要超前规划，集中优势资源，建设大郑州。“所谓政策就是突出重点，没有重点、没有差别就是没有政策。比如，哪个市的人口、资源到郑州的多，哪个市的领导就受表扬。”

　　“只有规划好了，管理搞上去了，大城市也没有病。规划、管理水平不高，小城市也有病。”他说，规划、管理水平的提高，是建立在城市规模提高的基础上的，规模越小，提高越慢。“我们要建成交通通畅、没有污染雾霾、社会管理合理、又大、又有效益、又没有城市病的中心城市。”

　　总之，作为中心城市的郑州，一是要大，二是要管理水平高。(猛犸新闻·东方今报首席记者 李凌/文 邱琦/图)