在昨天的中原经济区规划编制启动会上,对于中原经济区规划,国家发改委副主任杜鹰强调了8个方面的内容。
重点
1
中原经济区肩负的使命就是“三化” 协调发展
杜鹰指出,中原经济区规划编制一定要紧扣“三化”协调发展这个主题、这个主线。中原经济区规划不能成为5省地方人大通过的十二五规划的简单叠加,一定得围绕中原经济区,中原经济区肩负的使命就是“三化” 协调发展,中原经济区的要义和主旨就是三化协调发展。
“如果离开了三化协调发展,就不存在中原经济区了。”杜鹰说。
重点
2
在破解三化协调的难点问题上要有突破
杜鹰认为,整个规划编制还是要在三化协调方面下工夫。规划要瞄准三化协调发展中的核心问题、重点问题、难点问题,有所表现有所突破,这样出来的规划才真正能够指导和引领中原经济区。比如怎么解决种粮吃亏问题?怎么解决基本农田保得住,同时又解决工业化和城镇化的用地需要?所以,规划编制不能原版重抄32号文件,要在这些实质问题上再往前走一步。
重点
3
加强统筹协调,五省要联动
国家发改委认为,规划的编制一定要5省联动,是内在有机的联动,不能各编各的,不能是5省规划的简单拼盘。规划一定要打破行政界线、行政壁垒,按经济规律办事,形成一个经济社会发展的内在紧密的联系。杜鹰举例说,比如经济带怎么布置,基础设施、交通如何互联,污染如何防治……很多事情,一定要体现在经济区的概念上,不能按行政区来化解分割。
重点
4
首次提出四类功能区划
近29万平方公里的中原经济区空间布局应该怎么划分?杜鹰指出,应该先按主体区进行划分,划分成粮食主产区、产业集聚区、城镇化重点地区和生态功能区,同时在工业基础上依托交通干线规划重点发展带。
这里,“按经济规律而不是行政区划来办事”的概念被再次重提。杜鹰说,重点发展带可以跨省,而且也应该跨省,规划要与十二五乃至十三五规划衔接好。国土的空间管制很重要,一旦定型,就是指导未来十年、十五年的空间布局。
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