【导语】民间资本投资房产导致房价暴涨，投资民间借贷又导致各种社会危机。拓宽民间投资渠道已成为推动经济发展的必然选择。河南省已经筛选确定了49个单个投资2亿元以上项目面向民间资本公开招标。

　　7月23日，河南省发改委主任张维宁在河南省十一届人大常委会第二十八次会议上透露，国家发改委已启动《中原经济区发展规划》编制工作，中原经济区的范围已基本确定，范围大致涵盖5省30市2县。中国社科院经济研究中心教授陈乃醒向记者表示，在目前国家经济发展转型升级，东部产业向中西部地区转移的大背景下，中原经济区发展规划编制启动，意味着以河南为主体的中原经济区建设进入实质发展阶段，有望成为我国新的经济增长极。

　　产业转型升级重点发展新兴产业

　　目前，中国东中西部的发展格局初步成形，中原经济区作为连接中西部地区的过渡地带，在承接东部产业转移以及提升本省经济产业转型升级中，都有先天优势。但就河南总体上来说，传统产业比重过高，亟须拓展新兴产业，在产业定位上切忌低水平的产业重复，而且要充分发挥新区的产业引导和升级功能。

　　陈乃醒提醒，任何经济区的规划编制和具体建设，都不能脱离当地实际，中原经济区本身作为一个相对模糊的概念，必须依托传统经济优势，打造出自己能区别于其他经济区的特色，而不要搞一些重复建设。

　　“处于中原经济区核心的河南不能完全照搬东部地区，应把承接转移过程分成不同的层级和不同时间段来逐步延伸。”国家行政学院副院长、教授韩康在曾指出：中原经济区在规划以及未来发展过程中，必须有选择。首先要和资源禀赋优势相协调，适合资源要素特点的产业，而不是平面式的承接;其次，产业的选择是资源环境长期容纳的，是可持续发展的产业。

　　好在近两年，在河南各地承接产业转移的大背景下，一种抱团转移、板块承接的态势正在出现，产业集群发展、链式发展特征明显。180个产业集聚区已成为河南省招商引资承接产业转移项目的主要承接地和产业结构调整的突破口。

　　“十一五”期间，河南工业增加值已连跨5000亿元和10000亿元两个大台阶，主要行业核心竞争力显著增强，新兴工业大省的地位确立。2011年，河南工业增加值达到1.4万亿元，保持了中西部首位的位次。这些是确保工业经济持续健康发展，推动产业转型升级是关键。

　　张维宁在上述会议中表示，“十二五“期间河南在新上项目中调整结构，在调整产品中调整结构，在谋划培育新兴产业中调整结构，努力努力实现经济社会又好又快发展。据河南省政府知情人士透露，传统农业深加工、新能源、新材料等新兴战略产业将是未来重点发展的产业

　　目前，河南省工信厅等多部门联合出台意见，围绕促进创新发展、绿色发展、产业融合、品牌化发展等，通过创建国家级和省级示范基地，提升河南省工业发展后劲和应对危机的能力。

　　鼓励引进民资投入三大领域

　　2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》印发实施以来，特别是今年以来，42多部委制定出台了42项“新36条”的实施细则。这些细则涉及与经济社会发展和人民生活相关的各行各业。业内人士表示，民间资本投资房产导致房价暴涨，投资民间借贷又导致各种社会危机。拓宽民间投资渠道已成为推动经济发展的必然选择。

　　张维宁在上述会议中透露，河南省正认真落实国家出台的关于“民间投资36条”的实施细则，目前在铁路、市政、教育、医疗等领域已经筛选确定了49个单个投资2亿元以上项目面向民间资本公开招标。

　　对于民间资本投资这些项目，张维宁敦促相关部门将通过政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款贴息等形式给予支持。

　　“河南还将积极争取进入国家中小企业私募债券试点。选择一批有意向股权转让融资的中小企业在省产权交易中心和技术产权交易所开展交易。”张维宁表示，河南省还将制定更多的优惠措施，来提振民营企业投资信心，鼓励民间资本加大对传统产业转型升级和高成长性产业、战略性新兴产业的投入，积极参与国有企业重组。

　　上述会议确定，河南省今年下半年将围绕基础投资、产业投资、民生投资(000416,股吧)三大领域，调整充实省、市重点项目，力争全年完成投资突破1万亿元，其中省重点项目完成投资力争超过4000亿元，比去年翻一番。

　　据记者了解，下半年河南省将继续围绕中原经济区建设，开展航空物流、金融后台中心、医疗卫生、文化旅游等领域的专题招商，推进跨境贸易电子商务服务试点，争取国家批准设立汽车整车、药品等特定口岸等。

　　以此寄望于一改河南传统的经济结构偏资源、能源型产业的困境。在2008年金融危机之前，是资源型国家、省份、地区大发财的时候，河南不仅经济总量在中部第一，经济增速也一度领跑。但自2008年金融危机爆发以来，河南这种相对单一、粗放的经济结构弊端显现。对资源、能源型产业有着严重依赖的河南，不仅受影响更深，调整与恢复也相对较慢。在与中部其他省份的竞争中，也变得明显底气不足。或许这便是河南鼓励民间资本的初衷所在。

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