“30.02亿元302个项目饱含河南人民的无疆大爱,把所有援建项目都建设成放心工程、精品工程,无愧于河南人民的重托,不辜负江油人民的期望,才是我们唯一的目标。”在每周一次的援建例会上,河南省对口支援江油市恢复重建前线指挥部指挥长张国晖对河南各市指挥部严格要求。从援建开始,河南人便披星戴月,快马加鞭。
在涪江之畔,繁花锦簇的中原爱心小区一期已经交付使用。这个有1000套安居房、投资1.2亿元的小区仅用10个月时间就实现封顶。为了让江油城区因地震失去房屋的居民早一天住进新房,负责施工的焦作一建和四川建筑机械化工程公司上演了一场你追我赶的施工竞赛。焦作一建贴出了10天完工一层实现主体封顶的挑战书;四川建筑机械化工程公司不甘示弱,在同样位置写出了力争8天一层实现主体封顶的应战书。两个建筑公司的上千名工人不分昼夜,你追我赶,最终实现了他们的承诺。望着崭新的居民小区,焦作一建的项目经理郑好忠感慨万千:“10个月前,这里还是一片荒地呢。”
中原爱心小区只是河南援建项目的缩影。厚六路诞生于上世纪60年代。“5.12”地震后,让原本脆弱的厚六乡道损毁严重,三分之二的路段碎石遍布,路面坑洼。去年12月25日,经河南省交通运输厅公路局、江油市交通局全力抢修重建,这条全程23公里的路,在耗资数5500多万元后,从碎石烂路变身混凝土路,宽度由原来的2米,拓宽至4.5米。路通了,沿线六合乡、枫顺乡等8000多名群众,再也不用绕道雁门镇、马角镇、二郎庙镇多走30多公里路到江油市了。这条路,对于文胜乡安顺村的村民带来的更是福音。这里最高海拔1180米,过去村民去江油市区,要翻山越岭走两天的山路,有人生病了只能抬着出山,救不及就没命了。现在一个上午就能打个来回。路通了,汽车也开进了山里。目前,村主任陈龙清正忙着修建他家的农家乐小旅馆。他说,这里的风景好,是休闲、旅游的好地方,我们要在这里开发旅游项目。
河南援建江油的基础设施项目共201个,总投资15.2亿元。其中城乡道路及村道项目62个,修建桥梁9座、道路170公里,约占江油市同类公路总长度的三分之一。
早在2008年11月,河南省援建工作领导小组便根据援建前线工作的进展情况和项目安排作出决定:在地震两周年时完成对口援建任务。
翻开河南省对口支援江油市恢复重建前线指挥挥部的援建备忘录,援建进程一目了然:2008年7月,河南与江油制定恢复重建方案;8月,援建第一批项目确定;9月28日,河南省第一批援建项目的“十件实事”、“八大工程”正式开工建设。
从第一批项目开工至今,整个施工时间不足20个月,完成300个项目,平均不到两天就有一个项目竣工。——这就是河南速度。
张国晖这样评价说:“速度的背后是河南省委、省政府的高度重视和援建工作机制的创新,更是河南与江油共同努力,实现和谐援建的结果。”河南援建前线指挥部常务副指挥长王振伟也感同身受地说:“在明确援建目标、理清援建思路后,我们探索建立了项目、资金、质量、安全等一系列管理制度,形成了有效的沟通、监管、协调、督促等机制。”
由于援建项目,点多面广,标准高、要求严、物资资金管理难度大,为使援建工作顺利进行,河南援建者们根据实际,不断创新,建立健全了援建运行机制。
“交支票”与“交钥匙”相结合,是对河南援建方式的总结。在援建中,河南对投资1000万元以上的22个重大项目实行“交钥匙”工程,而对其他大量的项目则交由江油市负责实施。
“因为大项目要求高,由河南省援建指挥部负责实施,能够整合河南全省的力量,保证质量,保证工期。”在投资1000万元以上的项目中,河南省交通、水利、建设等6个厅局作为业主,抽调了全省最强大的设计、施工、监理等方面的人员展开大会战,工程进展又好又快。
众多投资1000万元以下的项目,河南则充分调动江油各方面的积极性,以江油市的各单位做业主,充分整合了各方的力量,让社会各界都能参与到灾后重建中,让灾区群众在家门口实现就业,有力地拉动了地方经济的发展。援建的智慧与责任,在这里彰显。
与此同时,河南援建前线指挥部与江油市建立了联席会议制度,召开联系会议40多次;签订了河南省前指、江油市政府、各援建省辖市及江油受援乡镇参与的“四方协议”;建立了每周工作例会制度,合理规范项目确定程序,科学确定援建方式,严格项目管理制度和定期检查制度,保证了援建工作优质、高效的推进。
在江油每一处援建工地,都活跃着来自河南的监理人员。他们“斤斤计较”施工的每一个细小环节,甚至与施工人员“争执不休”。“我们为的是每一处工程都要成为安全放心工程。”
自援建开始,河南便将援建质量放在重中之重,严格监管。河南援建前线指挥部对项目招投标、施工、监理、进度等各个环节都制定了规范管理文件和制度。“交钥匙”的工程都选择具备重大工程施工经验的、资质高的企业承担,“交支票”工程则严格按照招投标程序。整个援建期间,河南援建前线指挥部先后进行了10次质量大检查,每次都耗费4天以上的时间,检查人员走遍40个乡镇的所有项目,而小的质量检查则随时都在进行。每次检查由河南援建前线指挥部和江油方面共同组成,检查前有具体实施方案,并对每次检查结果进行通报。
截止目前,河南援建项目工程质量全部达到设计要求,12个项目获得四川“天府杯”奖,13个项目获得河南“中州杯”奖,投资2.5亿元援建的豫江大堤综合整治工程被水利部被评为“质量创新奖”。所有援建项目工程,未发生一起安全责任事故。
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