又到了高考的日子。
十多年前,我也是从独木桥上走过,现在回首,发现桥还是那个桥,但是过桥的心情,早已不再是当年的心情。
谈谈高考移民的问题吧,我在学习经济学的时候,就想用经济学的角度,看看高考移民是怎么一回事。
所谓高考移民,就是由于各省市之间上大学分数线的差异,造成考生从分数线高的地方向分数低的地方进行临时性迁移的现象。为了实现这个目的,有的考生父母在高考前一段时间,在目标省市找工作,购房,落户,最终是为了考生能在这个省市参加高考,相当于享受分数线的打折优惠。目前,国家和许多省、市,都是不支持和反对高考移民的,认为高考移民是投机取巧,采取了许多限制措施,例如学籍不在本省市的不能在本省市参加高考;户口不满多少年的不能算本地户口,诸如此类的很多。而多数国人也表示理解,觉得由于经济发展水平原因和资源禀赋不一样,可能带来教育资源分配及发展水平的差异,有的省市教学质量相对好一些,总不能让你个省市的考生都上了大学,别的省市只有很少的一部分吧,所以就得按省市划分不同的分数线,保证各地上大学的比例差不多,而你从这个地方迁移到那个地方,就对那个地方的考生造成了冲击。
按照“中央正在下很大的一盘棋”的思想,这个做法是完全有道理的。但是,我要问,高考移民何罪之有?
考生从一个地方迁到另一个地方,是他生来俱有的权利,中国公民有在自己国家选择学习和工作地的自由;他凭自己的能力接受高考的检验,公平竞争,他有错吗?从当前我国法律来说,是不应认定他们有重大过错的。
从经济学的角度思考问题,高考移民都是理性的经济人,他们就像在自由市场购买苹果,A这一家商店的价格高了,另一家商店B同样的苹果相对便宜一些,他肯定就要到B商店去买;假使有一个工人M找工作,而C工厂和D工厂工作内容完全相同,但是D工厂待遇更好,那么他当然会选择D工厂。高考移民选择低分数线的地方,说明他们是理性的,作出的选择也是符合人的天性的。
因此,采取措施对高考移民进行限制,可以认为是侵犯了他们应有的权利。个人认为,高考按地区划分分数线,是明显的对考生进行“地域歧视”,本来就不对,而限制高考移民,则是治理洪水只堵不疏,错上加错。
我们来看看高考移民的原因。高考移民,迁移的是学籍,而学籍基本上是作为户籍的附着物存在的,君不见现在连幼儿园和小学都按户籍分片划区上学了吗?因此,中国的户籍制度是无法回避的话题。关于我国户籍制度形成的原因,我在前面的博文《中国经济制度形成的原因》已有论述,就不重复了。然而,户籍制度仅仅是形成高考移民的必要条件,并非充分条件。形成高考移民,还有以下几个原因:
一是政府在教育投入政策上的错位。华东、华中、华南省份经济发展水平较高,在教育方面投入资源较多,形成了相对较好的教学条件,甚至已经实现产业化,在这种条件下,容易提高教学效果;西部地区经济发展相对落后,教学条件和人才福利待遇都无法吸引教育人才,容易造成教学人才流失,这就会造成强者更强弱者更弱的马太效应。在经济发展水平无法在短期内缩小差距的情况下,唯一的解决办法就是政府对西部地区教育进行大力扶持,不论是人才还是经费,都应该扶持,改进教育条件,提高教育水平。现在的问题是,政府的扶持力度太弱,西部教育条件和教学人才仍然没有起色;而不该给的政策,就是高考分数线政策,又直接反过来对教育投入起到了抑制作用,因为反正有了这个政策,教育资源投入再少也可以相等比例的考生上大学,地方就再无动力投入资源改善教学条件,创造优厚的福利待遇吸引高水平的教学人才。所谓公平,就是创造平等的竞争条件去赛马,而不是通过划定杠杠,创造完全平等的竞争结果。由此来看,政府在教育支持上做了不该做的事,而该做的事情没做好。
二是大学在选材用材的标准上存在问题。华中、华东、华南的学生,是不是真的比西部学生强很多?从做题目、记忆题目的角度来看,确实是的;但是从解决实际问题、促进生产力发展、为社会创造价值的终极目的来看,这些地方的学生未必就一定比西部的学生强。因为,他们考分高,也许是他们有更多的时间用于背记课文,而西部的学生还得回家干农活;也许是他们的老师对高考的题目特别有预见性,比如前面提到过的黄冈中学和北京四中。如果我们象美国那样考核学生的发现、研究、解决问题的能力,西部的学生未必比东中南部的学生要差。这几年,已经有不少新闻,报道某学生考上了清华、北大,但是连自理的本领都没有;前段时间,美国、澳大利亚、印度都有一些大学,招生对象明显排除了中国的独生子女(China one),不论你考多少分,这种条件下,我国的应试教育更加声名显赫,而高考分数作为应试教育的体现,越来越失去代表学生能力水平的价值。
在分析原因之后,我也提出几点意见,供有关人士参考:
一是国家要努力形成统一标准分的局面,不论你是北京的还是海南的,不论你是汉族的还是藏族的,都要统一录取分数线,保证公民平等权利。
二是在教育政策扶持上,要通过加大教育落后地区的资源投入,通过较好的待遇和条件,促成优秀教学人才的流动,借此消除东西部在教育水平上的差距。必要的时候,还可以加大对民营教育事业的扶持,不要怕民营单位赚钱,要多看他们在促进教学资源流动、促进教育落后地方人才培养上的作用。
三是要尽快改革户籍制度,以及附着上户籍制度上的学籍制度。
四是高校录取要改变唯试卷是举的做法,加大素质综合考评的比例,我相信,这样的话,我国的高中教育,将很容易形成百花齐放、百家争鸣的局面。
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