中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧：延迟退休不可行
据统计，截至2010年，个人养老金帐户存在1.76万亿的缺口。上海等地每年都需巨额财政资金填补缺口。
近日，已经进入第八个年头的“推迟退休年龄”的政策设想又被人社部提及。尽管反对者众，但这一次人社部似乎打定主意，表示将在今年下半年启动相关调研工作。
就此，本报专访了，作为“延退”的反对者，他也进行了八年“抗战”，一方面，他认为没必要做实个人账户，另一方面，他认为“延退”并不明智，“这个缺口，要么财政拨款投入，要么养老金投资垄断企业。”
养老金缺口必然存在
《21世纪》：人社部近日表示将适时提出弹性延迟领取养老金年龄的政策，您怎么看？
唐钧：本来说起来很清楚的一件事情，人社部每年都要提，我一直是反对的。
社会保障有个鲜明的特点，就是刚性原则，也就是说社会保障的标准
只能往上提，不能往下降，当然在中国这似乎是隐性的。在西方国家，因为要选举，如果往下降肯定选不上。奥朗德当选总统后，就抛弃了过去的紧缩政策，将一部分社会群体的退休年龄从62岁又退回到了60岁，这不一定是他当选的全部原因，但也很重要。
实际上，社会保障政策怎么抉择，不是算出来的，因为这实际上是个政治选择，这里有政治风险。
《21世纪》：现在各地的养老金节余率大概是什么水平？
唐钧：中西部地区大概50-70%的养老金是靠中央财政拨款的，中央一年大概要拨2200亿，但沿海的七个省市都没有拨款。现在的情况是，中央拨款的都有节余，中央不给钱的除了广东都亏空。
广东是因为吃了农民工的，他从1996年开始农民工都缴费，但农民工的社保转移一直没有解决，所以农民工最多只能拿走自己交的钱，企业交的钱就留给政府，所以广东的养老金是全国最多的，曾经一度占全国的近1/6，现在没有这么多，但还是全国首位。
《21世纪》：那中国养老金个人账户缺口确实有些严重？
唐钧：现在亏空是1.7万亿，据说推迟退休年龄后，每年可以省下200亿，但你算一算，可能要85年才能填满“亏空”，还须“亏空”不再增加。若按我们财政收入10万亿来算，200亿只占了其中的0.2%。
前几年国家免掉农业税，就是农业税每年也仅200亿，从这个例子来讲，200亿对我们财政的影响可以说影响不大。
之所以亏空，是改革的时候，有部分职工过去没缴过费，但享受了养老金，这不是他们的问题，是国家政策的问题。改革前，他们只拿了“生活费”，其他的钱都让国家拿去搞建设了。从这个意义上说，他们的“缴费”应该在国有资产里。92年改革后，这种“先天的”亏空是必然的，现在政府拿钱出来也是天经地义的。
国际延退另有原因
《21世纪》：国际上推迟养老的做法又跟我们有什么不同？
唐钧：在上个世纪90年代，很多国家采取延退政策，但当年不是为了节省养老金。那些只有几百万、几千万人的国家，由于人口老龄化严重，劳动力不够，所以希望本国的老人多干几年，就像现在瑞典就在策划推迟到70岁退休，但是他们的养老金从总额看，一分都不会少拿，甚至晚退休还会拿得更多。
但这几年，由于欧债危机，有些特殊情况欧盟提出紧缩政策，其中包括推迟退休年龄，在这种经济环境下，有主权债务危机的国家如果不进行紧缩，欧盟就不救助，各国不得不紧缩。但事实是，欧盟并没有因为实行紧缩政策而让经济好转，所以法国已经改主意，要搞经济开放政策。
《21世纪》：但有观点认为中国已经存在这样的危险，应该要采取类似政策。
唐钧：这种风险永远存在，但中国远没有到那个地步。从大的方面来讲，一个国家的社会保障是社会分配的一部分，如果一个国家的经济发展好，这肯定无所谓。但如果出现经济衰退，那就是另外一回事了。但是，如果现在搞紧缩，其实是在唱衰自己，因为大家马上就会不敢消费。
同时，中国的劳动者事实上拿的养老金并不多，企业职工也就一千多一个月。
如果延退，影响的是中国70%左右的劳动者，至少有3亿人，他们对政府的信任度会大降，尤其是现在政府的诚信已经堪忧。
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