映象新闻

　　3月5日上午，李克强总理在政府工作报告中提到：大力推行“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，　让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。（3月5日人民网）

　　据报告起草组负责人向人民网记者透露，“简除烦苛，禁察非法”这句表述是由李克强总理亲自加入的。其最早出自《后汉书·循吏列传·刘宠传》，描述了东汉刘宠在会稽郡为官，除去那些繁琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为，实现了社会秩序井然、老百姓安居乐业。

　　众所周知，新一届中央政府履职伊始，就把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”——通过“放”“管”结合，把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管好。2015年，作为审批必要条件的国务院部门行政审批中介服务事项70％被取消调整；各省（区、市）共计取消、停征了345项行政事业性收费，降低了77项行政事业性收费标准，每年可减轻企业和个人负担180亿元。此外，我国在放宽市场准入，营造宽松平等准入环境上也取得了新成效，全国市场主体存量达到7746.9万户，比去年增长11.8％，平均每天新增企业1.2万户。

　　显而易见，2015年，我国简政放权改革的步伐更加铿锵有力，老百姓对简政放权成果的切身感受是“证明不开了”“费用少交了”“‘衙门’好跑了”。简政放权，在理念上，要确立当好“服务员”的观念，在方法上，做到“放管”结合，这已经成为各级政府的普遍共识。

　　好的政策关键在于层层执行和落实。尽管审批项目大大减少，但不少行业依然存在审批程序不规范、办事环节多、多头管理、效率低下等问题。还有一些官员在简政放权的名义下，该做的不做，为官不为。因此，2016年的简政放权，还需要“继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。”

　　该放的放掉。敢于放权、充分放权是基础，地方政府对应当放给市场和社会的权力，必须“大道至简”，彻底放、不截留，这样方可减少很多进退反复。正如李克强总理曾经所说：“什么叫真理？最简单的才是真理。本来是很简单就能做好的事情，你搞得那么复杂。企业想退个税，不能让他们过五关斩六将，跑断腿还找不到门。”

　　该简的简化。简除烦苛，其本质是删繁就简，权力归位。目前，简政放权的工作重点已经进入到了地方，这就要求地方政府及相关部门从传统的“重审批、轻监管”转变为“宽准入、严监管”，促使地方政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，切实做到“放”出活力，“管”出秩序，“服”出信任。

　　该管的管好。简政放权的目标不是简单放权，而是同时加强市场和社会监督，做到“放管结合”。只有明确“放”与“管”的边界，有的放矢，切实加强事中事后监管，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。在此基础上，还应“有权不可任性”“禁察非法”，在下放权力的同时考虑好依法监督管理，并作出相应的制度安排。

　　在改革发展的道路上，简政放权肩负重任。将改革推向纵深，就要坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，用政府的“减法”换取市场活力的“乘法”。（柳远山）