映象新闻

　　以后，网约车合法了！

　　今天下午3点，交通运输部、工信部、公安部等七部委共同在国新办举办发布会，介绍《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》相关情况。新规将从2016年11月1日起实施，其中明确，今后网约车合法了！

　　新规最大看点有哪些？网约车如何实现“合法化”？兼职开网约车行不行？“专车”价格贵不贵？打车还难不难？......这些有关你出行的问题，今天都有了明确答案——

　　出租车

　　一、出租车数量会放开吗？以后打车难不难？

　　科学定位出租汽车服务。坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。

　　解读：从大的发展趋势来看，出租车数量调控或者说数量监管的重要性将逐渐降低。“适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车”就是要放松对数量的控制，而增加对安全、服务、质量等的监管。

　　现在，网约车发展已经发展到了由市场供求关系决定的阶段。据统计，北京市就有20余万量的网约车在运营，已经对市民打车和出行提供了相应服务。随着国家正式从制度上放开市场准入，势必鼓励更多的网约车和私家车进入市场，对更好地按照市场调节方式配置运力资源提供了契机。

　　二、出租司机的份子钱要降了！

　　新增经营权无偿使用且有期限，不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。

　　解读：经营权问题的本质是由于出租车数量管制下，出现了供求失衡，使得在位的出租车有了超额“租金”。在我国很多城市，这些租金以“份子钱”形式由出租司机支付给了出租车公司，这使得“出租车公司获得了巨额利润，而出租车司机却拿着辛苦换来的微薄收入”。经营权改革要减轻行业负担，一方面是引入竞争，另一方面是给予出租车司机自由选择权。

　　降低或取消份子钱有助于鼓励更多司机进入市场，提高服务质量。但司机份子钱降低主要是为了减轻已经在经营的出租车司机的负担，现有政策无法实现这一目标。

　　三、出租车企业转型网约车如何影响大众？

　　抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。

　　解读：出租车企业转型网约车，实际上是为出租车企业的未来发展提供了方向。在我国的很多城市，已经有出租车企业在升级网约车服务，我国的网约车市场已经基本瓜分市场完毕，现有的出租车企业要寻得出路，只有加入这些平台。无论如何，促进传统出租车企业与互联网结合，是未来发展的一个重要趋势。

　　网约车

　　一、网约车有了合法身份证——车辆登记“预约出租客运”

　　明确网约车的合法地位——网约车车辆登记为“预约出租客运”，以及平台公司应承担的承运人责任、具备的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。

　　二、网约车怎么管？私家车“拉活儿”合法了？

　　解读：“网约车”不是法外之地，对于没有资质和保险的私家车的网约车行为，一是要加大对相关司机的处罚力度，二是更加严厉对网约车平台公司的不作为和懈怠行为进行处理。应该说，处理司机是舍本逐末的行为，而对网约车平台公司的监管和处罚才是重中之重。

　　有劳动合同或协议，也放宽对进入条件的限制，对网约车平台公司来讲，也减轻了他们的成本和费用支出。另一方面，中国网约车的特征是司机很多是兼职，兼职从业者签订劳动保护合同，一方面规范了网约平台和司机员之间的权利和责任，司机相对于平台来说是弱势群体这对于他们自身利益的保护是有好处的。

　　网约车平台怎么管？

　　优化平台公司经营许可程序，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。即线上部分由平台所在地省一级交通运输主管部门许可后，可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。地方只需要进行网约车车辆以及人员管理的相关工作即可。

　　不再要求自有车辆，以适应平台公司的轻资产运行特征。要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法资质，以及线上线下提供服务的车辆、驾驶员一致。

　　解读：经营者、车辆和驾驶员实施许可管理，体现了一种时代进步，它是以乘客为本，以市场为本，以效率为本，以安全为本的监管理念的反映，放弃了原来陈旧的数量监管、价格监管、进入监管等不适应互联网+的理念和管理方式。

　　三、打“专车”贵不贵？市场说了算！

　　实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

　　解读：实行市场调节价是一个正确的选择。不同消费者，不在同时空条件下，会愿意支付不同的价格，政府更本没有能力确定“合理”价格水平。因此，只要出租车行为引入了竞争机制，并有效预防网约车平台公司的垄断行为，避免网约车平台公司的垄断定价、信息垄断和搞不正当竞争行为，就可以把目前的出租车市场服务提高到一个更高的水平。

　　四、信息泄露怎么办？会不会再现给差评被打的情况？

　　从多个方面规定了信息安全保护，如规定了网约车乘客对于网约车平台公司信息采集目的、方式和范围的知情权等。

　　解读：信息泄露是一个严重的侵犯个人隐私问题，要一分为三来看：一是对黑客入侵问题导致的信息泄露，要在软件安全和处罚相关违法行为上下功夫；二是对网约车平台公司的信息泄露，对私人和公共安全形成了损害，就必须给予相应处罚，让其承担必要的民事赔偿，甚至依法给予相应的刑事处罚；三是对出租车或网约车司机的信息泄露行为，根据其严重程度进行处罚，直至永久吊销其经营执照，列入政府监管的“黑名单”。

　　四、私家车拼车合法吗？

　　鼓励私人小客车合乘。城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。