强省之路：强·战略一任接着一任干_新闻频道

农业大省河南，已不单单靠农业“立身”

　　2003年，中原城市群发展战略构想初步提出；2005年，《中原城市群总体发展规划纲要》编制完成；2006年以来，中原城市群整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。

　　从李克强开始，几任河南省委书记接力，不断推进中原城市群发展战略，丰富和延展了中原城市群的内涵与外延，中原城市群建设取得了丰硕的成绩。

　　农业大省的工业化缘起

　　时间回到1998年6月，时年43岁的李克强从团中央第一书记调任河南当选省长时，河南的城镇化率只有20.8%。城镇化的落后，导致产业结构升级缓慢。

　　如何转变这一落后面貌？李克强到河南不久，一位官员建议他在河南要先抓农业，但李克强的回应是：“我就是要改变这种就农业论农业的思路。”

　　早在师从著名经济学家厉以宁攻读经济学博士学位期间，李克强便发表论文《论我国经济的三元结构》。文中开宗明义：一个国家在走向现代化的进程中，首先必须实行工业化。他当时建议要松动户口政策、改革土地产权体制，认为“现有土地关系下农业经营的规模不经济问题迟早要得到解决”。

　　这套思路，在“农本意识”根深蒂固的河南，不啻引发了一场“政坛冲击波”。

　　“李克强书记亲自组织了一次次调研，召开了一次次座谈会，不厌其烦地讲述要富裕农民，就必须减少农民的道理，讲述农业的基础要巩固、要提升，就必须推进农业的规模化、产业化、集约化，而要做到这一切，只有靠城镇化的发展才能实现。”省政府发展研究中心主任王永苏介绍，这种“反弹琵琶”式的启迪，逐渐统一了各级干部的思想。

　　随后，在李克强的直接领导和推动下，协调发展大中小城市、规划建设郑东新区、谋划中原城市群、振兴小城镇等一系列重大举措相继展开，河南经济社会发展的动力空前增强。

　　2004年3月，中央正式提出“促进中部地区崛起”战略构想。中原崛起战略的提出，为国家制定出台中部地区崛起战略奠定了理论和实践基础。

　　市长和市民谁养活了谁

　　有了中原崛起的理论基础，创建“中原城市群”战略的提出也就顺理成章。

　　原省社科联研究员赵怀让介绍，在李克强的主持下，河南开始系统谋划“中原城市群”发展，适时提出了“中心城市带动战略”，2003年8月，《河南省全面建设小康社会规划纲要》出台，正式将“中原城市群”确定为河南今后一个时期带动经济社会发展的重点区域。

　　“事实表明，‘中心城市带动战略’和中原城市群发展战略符合实际，为后来国家以城市群为主体形态推进城镇化提供了示范标本。”省政府发展研究中心主任谷建全说，中心城市带动和中原城市群发展战略的实施，切中了河南城镇化的肯綮，促使河南城镇化进程实现了质的跨越。

　　2003年年底，李克强又进一步明确要实施“中心城市带动战略”，建设大郑州，真正发挥中心城市的产业集聚和辐射带动作用。

　　谷建全回忆说，当时有反对意见说：“城市大了，怕不好解决就业。”李克强回应说：要先搞清楚究竟是市长提供了就业、给了市民饭碗，还是就业繁荣了城市、然后养活了市长。

　　郑汴融城：中原城市群的切入点

　　中原城市群的目标比较宏大，应该选一个切入点。

　　“2004年年底，李克强书记调任辽宁后，接任的徐光春书记也非常重视中原城市群的建设，提出了郑汴融城的构想。”洛阳师范学院院长梁留科介绍说。

　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋回忆说，“经过酝酿讨论，到2005年初，人们越来越清楚的是，中原城市群涵盖的面积这么大，城市这么多，不可能同步推进，一定要先找一个切入点，于是郑汴融城的战略就浮出水面。”