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中原城市群升级

　　7月2日，南京江北国家级新区正式获批，成为全国第13个国家级新区。4月5日，长江中游城市群规划也正式获批，进入国家级城市群序列。

　　这在河南引发一片悲观之声，说是河南被抛弃。但事实并非如此，去年，中原城市群规划就已进入国字号规划。

　　南京江北国家级新区获批，特别是长江中游城市群规划获批后，在河南引起震动。

　　因为长江中游城市群规划获批后，中国五大城市群已经拼图成形，仅在长江沿线就有三大城市群：长三角城市群、珠三角城市群和长江中游城市群。而河南倡导的中原城市群一直未能进入城市群名单。因此，不少人都说，老家河南再次被祖国母亲“遗弃”。

　　大致一听，这好像有一定道理：河南多次被遗忘或被遗弃：政策资源、财政资源，特别是在教育资源、交通枢纽等方面，河南的确是政策的洼地。

　　根据新华网的报道，由武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群组成的长江中游城市群，既承东启西又连南接北，应该说是战略地位突出。长江中游城市群获批后，在中部地区，预测未来强化武汉、长沙、南昌中心城市地位的脚步必将加快。

　　“在中部崛起中，武汉将起引领作用，河南将无出头之日。”在大河论坛上，不少网友这样表示，过去，武汉和郑州一直在做龙头之争，现在，武汉有了长江中游城市群，是一大利好，将成为长江中部的龙头城市。

　　网友失落：河南被“抛弃”？

　　但是，事实并非如此。

　　省科学院地理研究所所长冯德显介绍，2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》公布，明确提出加快培育中原等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。这表明，中原城市群已经进入国字号规划。

　　“中原城市群有广义和核心区之分。广义的中原城市群包括18个省辖市。”省政府发展研究中心主任王永苏介绍，但核心区域是以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市，14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里，占河南全省的35.1％；总人口4012.5万人，占全省的41％。

　　河南大学中原发展研究院院长耿明斋提供了一份研究结果:1996年至2008年间，省辖18市的GDP占全省经济总量的比重，有8个市是上升的，10个市是下降的。而比重上升的城市，基本上都集中在中原城市群地区。在中国15个城市群中综合实力名列第7位，位列中原地区第一位。

　　中原城市群去年就进入国字号规划

　　虽然中原城市群这次没有获批，但去年能够进入国字号规划，已实属不易。

　　因为，中国目前正在形成25个城市群，其中已基本建成11个，正在建设的有14个。而能否进入《城镇化规划》中，则视为城市群能否上升为国字号的重要标志，这是所有城市群的梦想。

　　在城镇化规划出台前期，有关城市群的角逐已显得日益白热化。2013年6月初，曾经有传闻称发改委拟将国家级城市群由现有京津冀、长三角、珠三角3个，扩容到5个。剩余的两个名额将花落谁家？20多个省份都在多方努力。

　　2013年春节前后，我省看到了希望。

　　“中央城镇化会议结束后，国家有关规划提到成渝、长江中游城市群、中原城市群。”省社科院院长喻新安说，“这样说来，中原城市群至少是二级城市群，以前和中原城市群并列的有七八个。这说明，中原城市群有进入国家级规划的可能，于是，我省加大了工作力度。”

　　“竞争非常激烈。为了中原城市群进入国家《城镇化规划》，省里做了很多工作。一次，为了见到国家发改委的领导，我们省领导在发改委从早上上班一直等到晚上9点。”省发改委相关人士介绍，仅省发改委就多次进京，和国家发改委沟通联系。“最终，《城镇化规划》设立了7个国家级城市群，中原城市群名列其中。”他说，这个成绩的取得来之不易。

　　“中原城市群正式进入国家城市群规划里边，成为全国十大城市群之一。”2000年就做了第一个中原城市群规划的冯德显介绍，这是非常重要的一步。

　　国字号城市群的含金量

　　武汉中心论的破灭

　　此次，长江城市群的获批，是武汉中心论的破灭，武汉、郑州各成中心城市！

　　“多年来，武汉一直想代表华中，它想带领华中6省共同发展。”冯德显介绍，武汉的经济力量也比较强大，郑州和其相比也有一定的差距。

　　但经过近几年的发展，河南有了中原经济区，郑州有了中国唯一的航空港经济综合实验区，郑州和武汉的差距在缩小，“同属中部地区，武汉、郑州、长沙的经济实力是不容小觑的，三个城市各有所长，稍有政策支持，爆发力也是相当大的。”冯德显说，武汉虽然略胜一筹，但还没有到其他城市赶不上的地步，如今的辐射力还只有湖北省那么大，对郑州和长沙、合肥的辐射力、影响力也是鞭长莫及。

　　现在，长江中游城市群的获批，意味着武汉彻底失去了当中部老大的可能，也失去了北上中原的机会。“武汉从过去想成6个省之首，萎缩成现在的3个省的中心城市，地盘大大缩小。”冯德显介绍，“而且，在这个城市群中，武汉和长沙、南昌是平起平坐的，没有高下之分。武汉和长沙的差距并不大，想成为龙头城市，并不容易。”因此，想必武汉是有苦难言。

　　以后，郑州和武汉各是自己省份的中心城市，互不辐射，互不干扰！

　　“长江中游城市群是一个虚拟的城市群，宏观的支持政策会多一些，实实在在的东西少，我对它的价值有怀疑。”冯德显表示，在中部，有中原城市群、武汉城市群、长株潭城市群和关中城市群，这些都是实实在在，可以运作的，层次不一样。“中原城市群和武汉城市群并驾齐驱，在同一个台阶上竞争”。（记者 李凌/文 沈翔/图）