地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。

　　会议上李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。

　　新一届国务院组成后，即把转变政府职能作为第一件大事。早在今年2月28日，十八届二中全会就审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

　　其中明确提出，“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，减少和下放投资审批事项”。新一届中央政府也明确提出，在本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一。

　　这是作为兑现改革承诺的重要一步，取消和下放行政审批事项对激发市场、社会和地方的创造活力、增强经济社会发展内生动力，具有重要意义，中央层面对此无疑具有清醒的认识。

　　在具体实施措施上，中央层面率先垂范，自今年以来，已取消下放了334项行政审批等事项，使得简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，为地方政府提供了可供遵循的样本。

　　很显然，转变政府职能，中央政府层面不能自己演唱独角戏，还需要地方政府的配合与互动。这正如李克强总理所强调的那样，做好政府改革这篇大文章，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，需要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好。

　　李克强的“上篇”、“下篇”的提法，无疑意味着中央对政府改革的顶层设计，已经步入新阶段。它也传达出明确的信息，那就是既要处理好中央和地方的关系，又要调动中央与地方共同的积极性，实现同频共振。中央的“上篇”提纲挈领、破题立意，地方的“下篇”铺陈开来、精微演绎。双方的配合度，事关改革的进展和成效。

　　从中央层面在改革方面释放出的信息，已显示出真刀真枪地进行的决心。作为直接联系人民群众和企业社团的地方政府尤其是基层政府，更不能含糊应对。它们是转变政府职能的“最后一公里”，政府职能转变能不能达到预期的效果，很大程度上取决于它们的职能是否转变到位。因此，地方政府一定要接好、用好中央取消或下放的审批权力，该下放和取消的权力不能截留，也不要打小算盘，更要把该管的管起来、管到位。

　　而事实上，职能转变是政府的自我革命，触及利益深、涉及面广，难度也很大，这就需要上下心往一处想，劲儿往一处使，尤其是地方政府，要胸怀全局，民意为先，舍利为公，顺应改革的大方向，把中央的政策和精神尽快无缝对接起来。