董志刚

　　开拓创新“领头雁” 淮河岸边“守护神” 

　　——记淮滨县公安局局长董志刚 

　　淮滨县地处淮河中上游，豫皖两省交界处，因淮河干流横贯其中而得名。近年来，在平安祥和的滨城大地上，有着一支敢打能胜、善于攻坚的公安队伍，他们日夜坚守、巡逻防范、打击犯罪、服务群众，保持连续五年现行命案发一破一、连续三年重特大案件全破的优异成绩，他们励精图治、负重拼搏，经过三年的砥砺奋进，由一个过去长时间徘徊末位，各方面业务乏善可陈、整体运行态势疲于应付的角色，一跃成为多项举措深富创意、多项工作快速推进、整体队伍激情勃发、社会各界一致好评、各项业务争先夺冠的明星。从2009年整体工作绩效考评全市末位到2010年全市第四，再到2011年排名全市第二。这一切成绩的背后，无不凝聚着淮滨公安的领路人——董志刚同志的心血、智慧和汗水。 

　　董志刚，男，汉族，1965年9月出生，本科学历，中共党员，一级警督，2009年12月任淮滨县公安局党委书记、局长至今。 

　　严管厚爱 锻造钢铁队伍 

　　2009年12月任淮滨县公安局局长时，队伍士气低落，业务工作落后。临危受命的董志刚分析困难，找出问题症结：“人心齐，泰山移，队伍建设才是扭转一切的根本保证。”他把整治目光首先盯在了队伍整肃上。 

　　上任之初，针对队伍中存在的突出问题，董志刚经过反复酝酿、深度思考，响亮提出了以“忠诚、正义、为民、奉献，自信、活力、效率、规范”为内容的淮滨公安核心价值观，通过深刻挖掘，认真提练，教育引导民警树立正确的人生观、价值观和事业观，使广大民警政治立场更加坚定、宗旨意识更加牢固、价值取向更加端正、作风素质更加过硬。 

　　马不激不跃，士不激不进。为解决队伍中庸、懒、散、慢的不良风气，激发民警干事创业的工作热情，在全县公安工作会议上，他响亮提出了“用业绩支撑政绩，用业绩检验人才”的口号，坚持看工作、重实绩，树立能者上、平者让、庸者下的用人机制，使广大民警“无须扬鞭自奋蹄”，变“要我干”为“我要干”，形成了人人有干劲、人人奋争先的良好局面。同时，在县局主页开设“风云榜”先进人物栏，每季度推选10名爱岗敬业、成绩突出的民警，每年评选出“年度十大风云人物”，选树标杆，树立典型，使全局民警学有榜样，赶有目标，在队伍中营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。 

　　喊破嗓子，不如做出样子。他常说：“要想带出一支能打善战、纪律严明的队伍，就必须从班子自身抓起，从主要领导做起。”他不仅这样说，更是这样做。对待工作，他总是以身作则，率先垂范，亲自带头抓落实，言传身教树形象，自觉充当“标杆”、“排头兵”，时时处处发挥“领头雁”作用。为建设学习型机关，打造高素质队伍，他要求民警“少一点烟酒味，多一点书卷气”，提出开设“公安大讲堂”，并作为第一位授课者向民警授课。他带头坚持读书学习，带头开展调查研究，他撰写的《常怀敬畏之心、摒弃侥幸之念》、《勇者的歌》、《一把手应在整体作战法中发挥主导作用》等多篇文章先后被人民公安报、河南公安报采用。在他的带领下，崇尚读书、热爱学习的风气在队伍中悄然兴起，大家也在淡淡的书香中增长了知识，陶冶了情操。 

　　严管更要厚受。在从严治警的同时，制定出台了《从优待警十项制度》，积极落实民警体检，民警子女考学奖励等从优待警举措，坚持从政治上关心民警、精神上激励民警、生活上体贴民警。举办“三.八”妇女节、“八.一”建军节联欢晚会，重温激情岁月，永葆军人本色；开通局长信箱，民警可以通过邮件向他反映情况、交流思想、建议献策，他及时进行解疑答惑，搭建了交流沟通平台；组织民警开展拓展训练，提升心理素质、锤炼坚定意志、缓解工作压力、丰富警营文化，构建了和谐幸福警营，确保了队伍健康、有序发展。 

　　通过一系列措施的实施，队伍纪律得以严明，风气逐步扭转，警心得以凝聚，公安队伍活力被激发出来。一时间,队伍的整体面貌、整体状态、整体形象发生了翻天覆地的变化，全局上下风清、气正、劲足的良好环境初步形成，警心思齐、警心思进、警心思为的风气尉然成风。 

　　重拳出击 护卫平安滨城 

　　淮滨县地处两省三市交界，特殊的地理位置，使流窜作案和跨区域犯罪尤为突出，快速的交通工具使犯罪嫌疑人作案后极易逃出辖区，为打防刑事犯罪和社会管理带来极大挑战。面对严峻的治安形势，他团结带领全县公安民警，以维护社会稳定为核心，以命案攻坚为龙头，以打防刑事犯罪为重点，持续开展了“中原卫士杯”竞赛、打击“两抢一盗”、打黑除恶等一系列专项行动。在任公安局长的近三年中，先后侦破现行命案8起，命案积案19起，打掉“两抢一盗”团伙16个，打掉恶势力团伙5个、涉黑团伙1个，实现现行命案发一破一、重特大刑事案件全破，被群众誉为“滨城神探”。 

　　2010年10月2日、10月3日、10月27日，淮滨县一个月内连发3起现行命案，上级领导委以重托，人民群众翘首以盼，社会各界广泛关注。董志刚深知肩上的重任，他迎难而上、缜密摸排、科学分析，克服疲惫甚至疾病的困扰，始终坚守在命案侦破最前沿，顶烈日，冒酷暑，夜以继日，与参战民警同吃、同住、同工作，最终使3起命案全部告破，交出了一份让党放心、让人民群众满意的答卷。 

　　2011年5月7日，董志刚同志获悉淮滨县城关以运管所工作人员王某为首的犯罪团伙横行乡里、寻衅滋事，在建筑、沙厂等多个领域暴力垄断经营、欺行霸市，过往司机、群众敢怒不敢言的案情后，拍案而起，决心打掉这个长期盘踞在淮滨境内的犯罪团伙，为民除害。从炎炎夏日到数九寒天，经过半年多的潜心经营、缜密侦查，掌握了以王某为首涉黑团伙12项罪名、100多宗犯罪事实，抓获团伙成员31名，成功打掉一个淮滨建县以来最有影响力的涉黑团伙，成为近年来全市抓获人数最多、涉及行业最广、涉嫌案件最多的涉黑案件，受到了市公安局党委和县委政府的充分肯定，社会各界拍手称赞，当地近千名沙车司机、受害群众自发组织起来，敲锣打鼓，鸣放鞭炮，高呼“人民警察万岁!” 

　　2011年12月7日，董志刚亲自带领追捕组转战新疆、河北、山西、北京、上海、江苏、安徽、浙江等8个省市，20余个县区，通过艰苦摸排、循线追踪，成功将潜逃14年的命案逃犯廖某抓获，以实际行动告慰了为追捕廖某而英勇牺牲的淮滨县公安局党委委员、副局长周国耀同志英灵，完成了淮滨“11.3”英雄群体未竞的心愿，无数群众纷纷涌上街头，拍手欢呼，受害人家属更是百感交集，热泪长流。 

　　还有，经过一个月的缜密摸排、斗智斗勇，成功打掉一个集“盗、运、销”一条龙的特大系列盗窃耕牛团伙，破获盗窃案件35起；通过连续66日的艰苦鏖战、连环追踪，成功侦破震惊滨城、涉案金额300余万元的“2011.10.24”县财政局特大盗窃案，让高智商、反侦查能力极强的犯罪嫌疑人郭某束手就擒；历经11日的缜密侦察，成功侦破“2012.1.29”故意杀人案。一个个犯罪团伙被打掉，一批批大要案相继攻克，董志刚带领淮滨公安打出了声威，打出了朗朗晴天。 

　　强基固本 夯实发展之路 

　　2011年11月23日，是淮滨公安民警欢呼雀跃的日子。建筑面积9118 平方米，总投资1900万元，集现代化指挥通讯、城市电子监控、刑事科学技术、公安信息网络、警务后勤保障为一体的高科技多功能指挥中心办公大楼正式开工建设。它的建设，不仅改善了民警办公环境、提升科技应用能力，更重要的是解决了淮滨公安十余年来借用别人大门、出行不便的难题，完成了全局民警的多年心愿。一名退休的老民警闻听此事后，紧紧握住董志刚的手说：“新指挥中心办公大楼的开工建设是一件打基础、利长远的事，多年来一直没能解决，没想到你来不到两年时间就开工上马，解决了多年来的难题。” 

　　其实，董志刚任局长的近三年内，先后新建、改建、扩建10个基层派出所，高标准建设了看守所、拘留所和武警中队，进一步夯实公安根基，有效解决了制约公安工作发展的“瓶颈”。在硬件建设上，他坚持“人往基层走、物往基层流、钱往基层用、政策向基层倾斜”的原则，优先为派出所、交警、刑警等基层一线单位新购置警车60余辆，使每个派出所、交警中队、刑警中队警车达到2辆以上，大大提高了快速反应能力；优先为派出所、社区民警配置电脑200余台，使派出所计算机人均达到1台以上；为解决基层后顾之忧，让基层民警安心工作，董志刚带头节约开支，压缩机关经费，坚持每月为派出所和七个刑警中队拨付办案经费5000元，有效解决了基层民警吃、住、行的难题。在软件建设上，他亲自带领治安、政工部门民警，深入基层开展调研，制定了切实可行的派出所绩效考评办法，统一考核标准，量化工作目标，有效解决了基层民警“干什么、怎么干、干的怎么样”的问题。同时，扎实开展信息采集、实有人口会战等基层基础工作，进一步增强基层实力、激发基层活力，提升基层战斗力，在侦破破案、服务群众等方面发挥了重要作用。 

　　科技引领 打造数字公安 

　　面对淮滨特殊的地理位置和当前智能化的犯罪手段，董志刚果断提出了“宁吃防范苦，不受破案累，大力开展视频监控，打造数字公安”的工作思路。为解决建设资金难题，他带领专业人员深入开展调研论证，形成了有原因、有实例、有建议的专题汇报材料，多次向县委、政府领导汇报，最终争取建设资金1000万元，这在国家级贫困县的淮滨实属罕见；为高标准、高规格、高质量建设，他亲自带领民警前往视频监控建设先进地市学习经验，取人之长，补已之短，合理布局，科学规划，并通过公正招标，择优选择在国内具有领先水平的科技公司承建，全力打造“精品工程”；为提升民警信息化应用水平，他提出开设“警察夜校”，邀请专家教授讲课，带头参加学习，严格考试考核，大大提升了全局信息化应用能力。经过近四个月的紧张施工，建成了层层包围的“三道治安防控网”,实现“探头站岗，鼠标巡逻”，达到“想作案的人不敢来，来了的人不敢作案，作了案的人跑不出去”的效果，构建起打防管控的“天罗地网”。一位刑侦民警在利用视频监控破获盗窃案件后，兴奋地说：“以前我们接到盗窃案件，往往要开展大量工作，而破案率也不高，现在好了，轻轻点几下鼠标，就可以直接锁定犯罪嫌疑人，破案率上去了不说，还节省了大量的警力”。 

　　廉政爱民 视群众如亲人 

　　作为基层公安局长，董志刚同志严于律已。从事公安工作以来，他就给自己定下了规矩：多贵重的礼物也不能出卖组织原则，多近的关系也不能影响正常执法，多厚的情义也不能倾斜法律的天平。任局长以来，他勤政爱民、廉洁奉公，找他说情的人都吃到“闭门羹”，当事人让他“走着瞧”、亲戚朋友都说他是“大傻帽”。但对群众百姓，他却柔情似水，经常深入基层，察民情、了民意、听民声、解民忧，帮助解决实际困难，处理群众来信来访，为群众解决了大量难题、难事。 

　　对于老百姓上访的事情，他常说：老百姓最苦，要求最低，他们是没有办法才来找我们的，所以，老百姓的事，即使再小，也是大事，我们绝不能漠视。工作中，他始终带着对人民群众的深厚感情，用爱心、诚心、公心、耐心、热心对待每一位来访群众，坚持做到“三个必须”，即群众来信必批、群众来访必接、侵害群众利益的事必查。近三年来，他共接待群众来访500余人次，认真处理和解决群众的问题，使60个老上访户停访息诉。2010年，信访人毛某因土地流转与村支书孙某发生争执，毛某以孙某打她为由，多次到县政法委、县公安局上访，并提出无理要求。董志刚在接访中，认真倾听了毛某的诉求，并向其解释、宣传法律法规，但毛某不听劝阻，仍多次上访。为及时化解矛盾纠纷，解决信访难题，董志刚变上访为下访，主动登门拜访，与毛某坐在一起交流沟通，摆事实、讲道理，晓之以理，动之以情，使毛某深为感动，当即表示愿意调解，停访息诉。 

　　1991年1月1日夜，犯罪嫌疑人张某因琐事将同村村民连某打死后潜逃。二十年来，犯罪嫌疑人销声匿迹、杳无音信，致使连某家人多次上访。董志刚在了解情况后，主动承包此案，多次组织召开案件研讨会，与侦查民警深入研究案情，仔细分析嫌犯社会关系，抽丝剥茧，从杂乱无章的信息中逐渐摸清了犯罪嫌疑人潜逃线索。当民警远赴千里、历尽艰辛将张某抓回时，连某亲属敲锣打鼓送来锦旗，感谢公安局长伸张正义之举。 

　　衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。董志刚任公安局长以来,在各种压力和困境面前，以对人民高度负责的态度，对公安事业痴心不改的执着追求，勇于亮剑、敢于亮剑，凭着一往无前的勇气和愈挫愈勇的韧劲，总结积累了宝贵经验，奠定了可持续发展基础，使淮滨公安大跨步迈进全市先进行列，向党和人民交上了一份满意的答卷。他那种“愿做头雁拔云飞，俯首甘为孺子牛”的精神和气概，感动和激励着身边的每一个人，从他身上我们看到了一位优秀基层公安领跑者的风采！