映象新闻

　　猛犸新闻记者李凌/文 邱琦/图

　　我省在投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等5个领域28项改革事项中，已复制推广19项;在海关特殊监管区域复制推广的6项改革事项中，我省已复制推广5项。这些事项服不服郑州的“水土”？有没有在申报中为河南加分？

　　首批8项检验检疫制度复制

　　2014年11月，上海自贸区的首批8项检验检疫创新制度在我省“复制推广”。河南境内的进出口企业，不出河南，就能享受到上海自贸区内实行的检验检疫的创新政策。

　　2014年10月，洛阳一家矿粉厂要出口产品到国外，出口前，他们已经经过了洛阳一家检验检测机构的检测，产品质量合格。到省检验局办理货物出口手续时，他们还准备按老惯例再检测一次，但检验局工作人员说，局里已经出台了新政策，对这些货物可以采信洛阳的检验证书，直接放行。“过去，经过检验局检测的话，虽然不收费，但需要3~7个工作日，现在，当天报检当天就放行，实在太方便了”。省检验局法综处处长吕金刚介绍，按照“管检分离、合格假定、事中监管、事后追责、风险管理”的原则，以“合格保证+符合性评估”为合格评定程序组合；以“第三方检验结果”作为追溯源，进一步完善进出口工业产品质量安全责任调查和追究机制。

　　这只是河南检验检疫系统复制推广的8项制度中的一项。这8项制度包括第三方检验结果采信、入境维修旧机电产品检验监管便利化、出入境生物材料制品风险管理、签发中转货物产地来源证、通关无纸化改革在全省推行；进口货物预检验制度、检验检疫分线监督管理模式、优化动植物及其产品检疫审批等在特殊监管区内(指郑州综保区、郑州出口加工区、物流保税区和孟州保税区)推广。

　　这些政策究竟能给企业带来怎样的便利和实惠？

　　“中转货物产地来源证管理”堪称企业的一项“福利”。检务处处长王伟举了一个例子来说明这一政策的含金量。比如郑州一家公司收到德国客户的一个订单，要一批货品，但国内没有符合要求的，该公司就到韩国购买，货物运抵郑州后运往德国前，检验检疫部门会对该批货物发“转口证书”，郑州公司凭此证书，货物到达德国后就可享受免关税政策。再比如郑州公司进口蒙古国的羊肉，回来后经过分装运往日本，没有改变羊肉的本质属性，检验检疫部门可为该批货物发放“加工装配证”，货物到达日本后，企业同样可以凭借此证享受免关税实惠。“随着郑州航空港经济综合实验区的建成，将极大地促进我省的转口贸易，并带动物流、金融、交通、电信等相关产业的发展，这一政策，将让我省转口贸易企业享受更多实惠。”

　　河南：修iPhone不用漂洋过海

　　“2014年，海关总署在全国范围内部署推广上海自贸区14项创新监管制度，至此郑州综保区海关在工单核销方面的积极探索得到了总署政策层面的支持，同时也成为综保区全面复制推广自贸区14项创新监管制度的有力突破口。”郑州海关相关处室负责人表示，目前期货保税交割海关监管制度、融资租赁海关监管制度两项制度条件已经成熟。不过，鉴于河南省目前还没有开展有这类资质的企业，所以还没有开展业务。不过，这两项制度的存在，将推动相关企业从无到有，“比如，我们的粮食、棉花等期货交易，都可以从国内交易拓展到国际交易。”

　　企业已经感受到了政策的便利。

　　“修苹果手机，以前都要交给经销商，是寄出国外原产地还是在国内修，我们并不知道，但是有了这项创新之后，按照七成苹果郑州产的比例，很大一部分的苹果可以在郑州维修基地完成，更快更方便。”

　　上述负责人表示，这项制度已经在2014年12月就推广，效果很不错。不仅目前的郑州综保区、郑州进出口加工区都可以享受这项通关便利，将来省内的海关监管区域还可以复，“这将推动河南，特别是郑州航空港完善全球电子信息产业的维修、零部件加工、售后服务等链条，助力郑州往全球基地发展。”

　　省政府发文推广上海自贸区经验

　　2015年11月，河南省政府公布《河南省人民政府关于批转河南省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案的通知》，9项投资管理领域、5项贸易便利化领域、4项金融领域、5项服务业开放领域、5项事中事后监管措施改革事项均已经落实责任方。

　　据了解，这28+6项改革事项中包括组织机构代码实时赋码、取消生产许可证委托加工备案、全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理、企业年度报告公示和经营异常名录制度、涉税事项网上审批备案、网上自主办税、税务登记号码网上自动赋码、纳税信用管理的网上信用评级、企业标准备案管理制度创新、企业设立实行“单一窗口”、社会信用体系、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度、完善专业监管制度、允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、“融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销的推广复制。

　　目前，这些政策在全省推广复制，取得了较好的效果。

　　复制上海自贸区政策，为河南加分

　　“我省非常重视上海自贸区政策的复制工作。”焦锦淼介绍，从2014年起，我们就将上海自贸区可复制改革试点经验的推广复制工作纳入了全省深化改革重点事项，研究出台具体实施方案，建立复制推广工作台账，及时通报落实各项工作落实推广情况，确保各项改革试点经验在我省落到实处，这是一项硬任务，国家是要评估验收的。“对河南来说重中之重是复制推广(上海自贸区经验)工作，只要河南在这方面做好了，申建才有基础。”

　　“2年来，河南正参照上海自贸区经验，搞好上海自贸区在投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放、事中事后监管等5个领域28+6项改革事项中，我省已复制推广19项;在海关特殊监管区域复制推广的6项改革事项中，我省已复制推广5项。”他介绍，改革事项在我实行的非常好，效果显著，“国家商务部认为河南复制工作做的比较好，走到了前列。”

　　省商务厅相关人士介绍，“更关键的是，这些推广复制的改革事项，为我省申报自贸区加了不少分，发挥了重要的作用。”