2013年4月3日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，河南省人民政府省长谢伏瞻、郑州市委书记吴天君与国家发展和改革委员会、中国民用航空局有关负责人介绍河南省经济社会发展情况及郑州航空港经济综合实验区发展规划等方面情况，并答记者问。图为发布会现场。中国政府网 陈竞超 摄

　　地处中原的河南是我国的农业大省、人口大省，既不沿边，又不靠海。工业和农业协调发展的路子该怎么走？内陆开放重要门户如何形成？在实现中部崛起的过程中如何实现经济腾飞？

　　河南选择了一条“平地起飞”的路径——发展航空港经济。

　　国务院日前正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。4月3日，国务院新闻办公室、河南省政府召开新闻发布会，介绍了郑州航空港经济综合实验区的相关情况。

　　打造中原经济核心增长极

　　国务院的批复指出，“建设郑州航空港经济综合实验区，对于优化我国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。”

　　随着经济全球化深入发展，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，航空港经济日益成为推动经济发展的“新引擎”。中国民用航空局的资料显示，截至2012年底，共有27个省区市的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想，但截至目前，只有郑州航空港经济综合实验区发展规划获得国务院正式批复。

　　中国民用航空局局长李家祥在发布会上介绍说，去年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%，河南郑州机场旅客吞吐量增长15%。去年全国货邮吞吐量平均增长3.3%，郑州机场货邮吞吐量增长47%。“这些数据说明，河南省确定把郑州机场作为经济综合实验区，以航空作为依托，带动经济发展成效明显。”

　　河南省省长谢伏瞻解释说，国家决定规划建设郑州航空港经济综合实验区，既是着眼于中原经济区建设、中西部地区对外开放和全国经济社会发展大局，又是基于河南发展航空港经济的优越条件和基础。

　　地处我国内陆腹地的郑州市是全国铁路网、高速公路网的重要枢纽，同时，民航方面，一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口，陆空衔接高效，具有发展航空运输的独特优势。

　　“从战略层面看，郑州航空港经济综合实验区规划的出台，意味着我国的区域规划从陆地走向海洋，又从海洋走向空运，布局在不断地完善。”国家发展改革委地区经济司司长范恒山指出，按照国家规划，郑州航空港经济综合实验区将打造成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地，内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极。

　　在多个领域先行先试

　　据河南省郑州市市委书记吴天君介绍，郑州航空港经济综合实验区是郑汴一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏三县（市）部分区域，面积415平方公里。按照集约紧凑、产城融合的发展理念，实验区将构建“三区两廊”的空间发展格局，即航空港区、北部城市综合服务区、南部高端制造业集聚区、沿南水北调干渠生态防护走廊、沿107国道生态走廊。

　　范恒山表示，《规划》不仅是发展航空运输、航空经济的规划，也是体现改革创新的规划，实验的特点体现地淋漓尽致。关于航空经济发展的重要领域、重要环节、重要方面的先行先试都提出了一些要求，而且有一些具体举措，例如改革航空管理体制，进一步开放航权，进一步改革监管体制，推进通关便利化迈向新台阶等。

　　在范恒山看来，郑州航空经济实验区还承担着“在不牺牲粮食和农业，不牺牲生态和环境的前提下，探索新型城镇化、工业化、农业现代化协调发展路径”的重任。范恒山说，作为415平方公里的航空经济实验区，它集中了航产、产城、空地几乎所有陆地所具备的要素，在某种程度上就是中原经济区的缩影，必须处理好城市和农村、工业化发展和环境保护等等之间的关系，如果把这些关系都处理好，中原经济区的发展就为全国提供了很好的路径和示范。

　　航空港经济和现代航空都市相互促进

　　按照规划确定的发展目标，到2025年，郑州航空港经济综合实验区将成为“大枢纽”——航空货邮吞吐量达到300万吨左右，跻身全国前列，国际航空货运集散中心地位显著提升；拥有“大产业”——形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局，与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元；建成“大都市”——营商环境与国际全面接轨，建成进出口额达到2000亿美元的现代化航空都市，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。

　　范恒山说，建设郑州航空经济实验区是一项开创性的工作，必须发挥比较优势，充分利用区位、人口、市场潜力等条件，吸引要素、产业、人才集聚，实现航空货运枢纽建设、航空港经济产业体系培育和现代航空都市塑造互促互进。

　　建设以航空港为依托的经济区，是世界发达国家在发展中创造的有效经验。“机场牵着城市走，城市围着机场建，很多大都市都是这样连带着被机场牵着发展成大都市的。”李家祥说，郑州航空港经济综合实验区为城镇化建设、现代航空城市建设也起到了引路和引领作用。

　　“推进航空都市建设的过程中，我们将牢牢把握建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市这一主线。构建以航空港为核心的‘一网两链三港’一体的国际化综合交通枢纽。”据吴天君介绍，“一网”是以航空港为核心的航空航线网络；“两链”就是要围绕着生产的供应链、销售的供应链来布局产业；“三港”就是发挥郑州市的区位优势，航空港、铁路港和公路无水港，培育以航空物流、高端制造和现代服务的三大现代产业，塑造体现航空特色、低碳智慧绿色便捷高效宜居的现代化都市。

　　据谢伏瞻介绍，国家就郑州航空港经济区建设赋予了一些先行先试的优惠政策，下一步河南省会研究具体实施办法，把这些政策细化、落实。（记者 韩元俊）