6月8日上午,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,研究讨论深化国有工业企业改革等工作。陈润儿强调,要统一思想、下定决心、科学谋划,深化国企改革,带动结构调整,淘汰落后产能,加快转型发展。
会议研究讨论了《中共河南省委河南省人民政府关于深化国有工业企业改革的意见(讨论稿)》及相关配套文件,包括完善国有企业法人治理结构、加强和改进企业国有资产监督、建立薪酬分配激励机制等。陈润儿表示,我省国企改革历经30多年的探索实践,取得了积极进展,但仍然面临着“企业主体地位还未确立、法人治理结构还未健全、国有资产监管还未完善”三个突出问题。在当前世界经济复苏乏力、国内经济面临下行压力的背景下进一步深化国企改革,首要的是统一思想认识。深化国企改革是防范区域金融风险的必然选择,是推进结构调整的必由之路,是加快转型发展的必经阶段。国有工业企业债务负担重、富余人员多、改革成本高,改革任务艰巨,是硬骨头、攻坚战。在困难和压力面前,要下定决心、坚定信心,按照中央要求,借鉴外地经验,抓住国家去产能的政策机遇,想方设法打好这场攻坚战。
陈润儿强调,深化国企改革要坚持科学谋划,做好顶层设计。在指导思想上,要坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持和加强党对国有企业的领导。在改革目标上,力争到2017年全省国有工业企业改革取得突破性进展,实现“五个全面”,包括资本融合、混合所有的产权多元格局全面形成;主业突出、分布合理的国有经济布局全面优化;有效制衡、运转高效的现代企业制度全面完善;权责明确、制度规范的国资监管体系全面健全;制度健全、作用突出的国企党的建设全面加强。在改革原则上,坚持把握方向,增强活力;政府引导,企业主体;因企制宜,分类施策;统筹推进,积极稳妥;严格执法,规范运作。在改革重点上,将国有工业企业改革作为当前我省深化国企改革重点,将煤炭、钢铁、有色等行业的企业改革作为“重中之重”,着力改革企业产权制度、健全企业法人治理结构、完善企业内部管理、强化国有企业监管。在改革方法上,实施分类改革、分块搞活、分级负责,积极稳妥推进国有工业企业改革。
陈润儿强调,深化国企改革要精心组织实施,加强组织领导。要营造改革氛围,以解放思想为先导,破除思想禁锢,建立容错机制,鼓励大胆创新;要完善配套政策,进一步帮企业卸包袱降成本,让企业瘦身健体;要抓好协同推进,将深化国有工业企业改革与推进结构调整、实行战略重组结合起来,与淘汰落后产能、加快转型发展结合起来,与抓好安全生产、维护社会稳定结合起来。同时,为加强领导,省里成立国有工业企业改革领导小组,下设国有资产评估、依法破产重组、社会职能分离、富余人员安置、企业债务化解等协调小组,在重点企业要派出若干指导小组,各司其职,各负其责,确保改革顺利实施。
会议还讨论了其他事项。省领导徐济超、赵建才、王铁、张广智、张维宁、许甘露出席会议。(记者屈芳)
2016年即将进入尾声,这一年国企改革战果颇丰。一方面,国企改革“1+N”文件体系已完成,“十项试点”工作全面铺开;另一方面,央企已减少至102家,“两类公司”试点企业已有10家,央企混合所有制企业占比达68%。近日召开的中央政治局会议要求加快推进国企改革。中央经济工作会议及中央企业负责人会议也将划定明年国企改革路线图,2017年改革大戏值得期待。
央企重组实现年度目标,地方国企改革加速探索,去产能提速,国企全年利润有望改善 最近一段时间以来,无论是地方国有企业改革还是央企兼并重组均在有条不紊地进行。多位接受《证券日报》记者采访的业内专家均表示,从今年国企改革取得的成效来看,不仅改革领域正在逐步扩大,改革力度也在逐渐加码。
截至目前,近七成央企实现混合所有制,首批7家垄断类央企混改试点方案即将批复。业内人士指出,下一步,无论是央企还是地方国企,各项改革措施都将进一步深化,尤其在兼并重组、混合所有制改革及去产能方面将取得实质性进展,从而打通改革“最后一公里”。
当前社会上对国有企业改革还存在一些认识误区,不利于进一步深化国有企业改革。走出认识误区、凝聚社会共识,对于顺利推进国有企业改革具有十分重要的意义。
在河南省委省政府主导的这场“打赢国企改革攻坚战”中,这些国企究竟经历了什么样的考验,还不得而知。但毋庸置疑的是,“涅槃重生”成为国企负责人口中最常提起的一个词。
国有企业是我国国民经济的中流砥柱,特别是一些国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位,对整个国民经济发展起着决定性的作用。
习近平总书记指出,坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是加强党的领导。国企改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。
国企要改革,就要求国企干部不仅能懂,还要深懂,提升整个国企的精气神,俗话说,国企强不强,就看“领头羊”。
深化国企改革,确保“两个毫不动摇”,应继续抓好国企领导人员这个“关键少数”的教育工作。
据了解,目前不少国有企业改制过程中,原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金,这增加了企业改制成本,影响了改制工作的推进,国资委等部门对此已经进行了多轮调研。与此同时,包括广东、江西、上海等国企改革重镇,都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。
关于稳妥发展混合所有制经济,肖亚庆指出,已出台了国有企业发展混合所有制经济的意见,有序开展混合所有制改革试点,鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本。李锦指出,“批示把国企改革和供给侧结构性改革联系在一起,国企改革是供给侧结构性改革的抓手,治理僵尸企业又是重中之重。
业内人士指出,下半年围绕国企改革的市场化重组大潮涌动,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期较高。梳理各省市的国企改革政策,混合所有制改革,兼并重组、员工持股和引入战投已成为重要举措。
如果说国企法人治理结构完善、混合所有制改革等并不能实时呈现在公众面前,那么,国资管理体制改革将带来的国资委职能的转变,将会显现得格外清晰。
国有资产监督管理机构在大部分地方叫做国资委,是履行国有资产出资人职责的唯一机构。
“人到哪儿去” 从分析来看,国企的“三供一业”负担较重,核心是社会移交改造费用巨大。