映象新闻

　　社会保险的三个大层次是社会基本养老保险，企业补充养老保险，个人商业养老保险。
　　2005年左右，中国第一层次的基本养老保险覆盖范围已从国有企业和城镇集体企业职工，扩大到其他所有制企业职工，惠及中国12%的人口；2000年设立作为养老储备的全国社保基金也逐步发展壮大，截至2005年10月底，总资产1921亿元人民币，机关事业单位退休制度改革和农村养老保险改革也以试点形式铺开。
　　第二层次的补充养老保险从无到有并逐步发展壮大，截至2004年3月，全国建立企业年金计划的企业有22463家，参加计划的职工约为702万人，资产总额近600亿元。
　　从1993年到2005年间一系列变革措施下，中国养老保障体系已经初步建成，制度改革已经初见成效。但是形势却依然不容乐观。
　　“我国公共养老保障体系的覆盖面只占人口总数的15％，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准。面对人口老龄化的冲击，中国养老保障制度正面临严峻的挑战。”2005年11月9日，全国社会保障基金理事会理事长项怀诚，出席2005年亚洲养老基金圆桌会议上说了这番话。
　　这段话一时间成为各大报纸、杂志的头条，中国社会养老保障制度如何应对老龄化这一世界难题，成为社会各界热议的话题。
　　中国养老保障体系在过去二十几年确实“备受关注”。对于中国的养老保障制度，有学者评价，世界上可能找不出一个国家，像中国这样，在过去短短二十几年的时间里，养老保障体系改革蓝图数度经历变迁。