映象新闻

　　国家级贫困县兰考创新扶贫方法，要摘掉戴了五十年的贫困帽子。

　　富民

　　这几天，兰考坤盛农牧业专业合作社的总经理阙作彬总算踏实了，2015年秋季通过政府财政担保，贷款80万，他的6500只湖羊有了过冬的食粮。“主要是青储玉米，包括玉米秸秆，目前已经收了3000多吨。”阙作彬说。

　　同一时间，农业银行兰考支行副行长牛贯坤正忙着扩大扶贫富民工程的计划，100多个企业的筛选工作让他们累并兴奋着。据牛贯坤介绍，兰考县的小微企业通过政府的风险补偿基金视为有效担保，无需提供其他抵押和担保，就可以拿到农业银行的信贷资金。

　　和这两个大忙人不同，拥有一技之长但无本钱的贫困户何德法的“何家馍店”在到户增收扶贫资金的帮助下，每天也开始有了上百元的效益。何德法一天做六七百斤馍，给超市送。

　　转机

　　八竿子打不着的三个人，在兰考县扶贫办负责人黄海龙的眼里，可全在一个棋盘上。时间回到一年前，这个棋局上的每一个棋子都能将他将住。“专项扶贫资金有限，每年扶贫资金正常是2000多万。”黄海龙说。

　　老阙发展养殖业，有心拿羊去贷款，无奈银行不做活口抵押；牛贯坤有心帮这个忙，但农业上可能出现的“死账”让他顾虑重重；而作为贫困户的何德法，对生活的抱怨更是一直就没有消停过。

　　转机来自于一张《兰考县政银扶贫富民工程合作协议》，为让金融机构放心，政府拿出1000万元风险补偿金，农业银行以高于10倍的额度，贷款1亿元给企业发展扶贫产业，企业则从利润中拿出贷款额的10%捐赠给所在乡镇，专款用于精准扶贫。

　　共赢

　　兰考县县委书记王新军说，县里创新政府、企业、金融三位一体金融扶贫模式，采取政府信用支撑，破解了企业融资难题，实现了政府、银行、企业、农户四家共赢。

　　79家小微企业拿到了7000万元的贷款。这些企业不仅自愿捐赠扶贫资金610万元，还直接吸纳、帮扶了1600多名贫困人口。

　　王新军并不轻松，全县人口83万，贫困人口占了十分之一。金融扶贫虽能立竿见影，但在扶贫这个大棋盘上，脱贫和返贫依旧在艰难博弈。一方面，政策资金一样没落，贫困帽子一戴就是50年；另一方面，GDP总量，人均GDP依然全省垫底，务农还是多数家庭的主要收入来源。

　　换血

　　按以往“大水漫灌”式扶贫，兰考不会成为新闻，更不会在短短两年间让7.2万人脱了贫。它的独到思路是把扶贫工作与区域投资、区域发展融为一体，核心是把干部勤政的思想作风给激发出来。

　　首先是开放，通过开放承接产业转移，发展一些适合当地发展的工商业，促使大量人口就地打工。其次是干部状态，实行了县级领导分包乡镇，科级干部当队长、科级后备干部当队员的驻村帮扶机制，变扶贫到村为精准到户到人。

　　2015年，兰考一下子引来了近200亿元投资；这一年，兰考的决策队伍换掉了15名不胜任干部，提拔了12名焦裕禄式好干部，为扶贫队伍换血；而针对7400多名无法通过项目帮扶来解决脱贫问题的贫困人口，则通过民政救济的手段，采取低保和救助的政策兜底扶贫。更让王新军欣慰的是，全县的粮食生产非但没落下，还实现了十二连增。而兰考当年的GDP、农民纯收入、城镇居民收入增长速度都超过了11%，首次高于全省平均水平。

　　兰考老百姓的好日子开了头。就在这个月，兰考在全国率先为整县扶贫上了“保险”，政府拿出1000万元保费资金，撬动40多亿元保险保障金，为全县所有贫困人口提供了包括生产、生活在内的风险保障。

　　据中央人民广播电台、河南人民广播电台消息