中新社北京3月9日电 题:全国两会传递房地产调控三大信号
中新社记者 庞无忌 朱晓颖
2017年全国两会期间,房价、房地产税等楼市议题继续成为关注焦点;围绕着如何遏制“炒房”,真正让住房回归居住属性,与会的代表委员们展开讨论。
中新社记者 吕明 摄
“斩”投机“保”刚需
整个楼市链条中,“买房人”位于最末的需求端。“末端”的动机千差万别,但也是牵动市场波动的决定性因素之一。
“房子是用来住的,不是用来炒的”,去年底中央经济工作会议上的一句话通俗而直接,剑指“炒房”。2017年政府工作报告也强调,“坚持住房的居住属性”、“加强房地产市场分类调控”。
“‘炒房’凶猛,主要原因是过去房价特别是一二线城市房价上涨过快。”全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森分析说,在货币较多、杠杆率较低、投资渠道有限等因素“交叉聚合”下,房屋的投资、金融属性逐渐超过了居住属性。
如何像动外科手术一样,既精准“斩断”投机,又不误伤刚需?
黄其森建议,在政策引导、制度建设、保障供应、城市群协同发展等方面入手,从根本上抑制“炒房”冲动,把房子的金融属性降至最低,提高夜晚“亮灯率”。
三四线城市却是另一幅光景。“宁夏很多地方一年半载也消化不了”,谈当地房地产市场,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生发出这样的感慨。他认为,推行部分经济适用住房建设保障货币化,可纾解消化高企库存。
破题“土地财政”
占房地产开发成本“大头”的地价,一定程度上构成、影响房价。地方政府依赖卖地收入的“土地财政”,被视为地价上涨的根源之一。
政府工作报告也明确提出,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为,房地产的“根”是土地财政,房地产健康发展的长效机制或可从土地财政角度入手建立。
李稻葵建议地方政府应留出一定比例的土地财政收入,用以购置或控制一批房源,进行长期平价出租。他说,拿出一部分房源定向出租给需要支持的部分民众,可稳定预期。
2016年,中国多地高价地块频现,刷新纪录。去年9月底以来,在土地调控高压下,大部分城市平均溢价率回调,过热成交受抑制,总体降温态势显现。
全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印建议,现在国内热点城市的房地产市场都实行限购、限贷、限价,其中最核心的是限价。许家印认为,要建立长期限价机制,降低拍出高价地的概率。
中新社记者 韦亮 摄
从“治标”到“治本”
多年来,房地产调控“工具箱”中多使用“限”和“控”字号工具。李稻葵指出,限购、限贷等政策并非治本之策。
政府工作报告再次强调,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
这个意在“治本”的机制怎么建?许家印认为,应该细化“限价”政策,对不同区域、不同建设标准、不同的交房情况,制定不同的要求。
许家印指出,现在国家在房地产调控领域采取“因城施策”的方法,这是与过去最大的差别。中国很大,一至四线城市之间,经济发达程度以及其他方面情况都不一样。因地制宜显然更为科学。
黄其森则认为,租购并举,是解决城市住房问题的另一个重要抓手。
另外,房地产税的消息在两会期间得到回应:“今年官方没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。”这也意味着,房地产税短期内还不会成为调控选项。(完)
随着各地房地产市场的分化日益明显,福建最新出台的供给侧结构性改革方案中明确提出,房地产调控遵循“一市(县)一策”原则,即区分不同情况,分城分县施策。
对一二线城市,要推动以税代费,让存量住房进入市场,以此扩大供应平抑房价;对三四线城市,需要制定明确政策打消新市民的疑虑,使之成为去库存的增量来源。
有消息称,18日,住建部调研了四家房企,摸底当前市场情况,尤其是一二三四线城市的土地市场情况和去库存压力,为下一步政策调整出招,据称,“此次会议规格很高。”
按新政受理的业务中,执行首套房贷款政策的占比由新政前的97%下降至89%,二套房贷平均首付款比例升至60%左右,二套房贷中购普通住房的占比约为58%。
今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策,住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。
对于10月楼市,因存在多项利好仍值得期待。
房地产调控去行政化正在深入进行中。与此同时,房地产调控长效机制的轮廓也愈加清晰起来。概括地说,房地产调控长效机制应在两方面发力:一是规范商品房,用市场手段促其健康发展;二是做好保障房,用托底政策让中低收入人群居有定所。
行业专家认为,北京等一线城市或倾向于行政干预,二、三线城市则会采用市场手段加以调控
出人意料地,华远地产董事长任志强在2013年博鳌·21世纪房地产论坛上,没有专门讲房地产,而是讲起了宏观经济。
房地产调控长效机制将建立,包括房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度,开始起步。
加拿大调控楼市至少说明三个问题,一是房价猛虎完全可以驯服。
不动产登记最关键的是制度顶层设计,技术方面并不存在问题,一旦设计完成,预计推进的速度将会加快。
此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况,差别化住房信贷政策执行情况,住房用地供应和管理情况,税收政策执行和征管情况。此次督查的地区是:北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省。
尽管全年房价的变化数据还没有最终出炉,但2013年全国房价给人留下的印象依旧是个“涨”字。2014年将会怎样?上自地产大佬,下至平民百姓,房价仍是大家最关心的话题。2014年,房价是涨是跌,每个人都有自己思考的角度。
解除限购、限贷,把本该属于市场的资源配置权还给市场,政府固然会经历削权的阵痛,但只有这样,才能“使市场在资源配置中起决定性作用”。