映象新闻

　　曹建明作工作报告。

　　昨天上午，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民检察院检察长曹建明作最高检工作报告，提到去年依法对令计划等41名原省部级以上干部立案侦查。曹建明在报告中对“天津港特别重大火灾爆炸事故”“钱仁风投毒案”等社会关注度高的热点事件进行了重点阐述。

　　对此，最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任兼新闻发言人王松苗表示，这表明检方很注重回应社会关切，注意从群众关心的角度，选取报告的重点和亮点。

　　亮点1

　　严惩职务犯罪

　　查办厅局级以上干部769人

　　报告摘要：去年突出查办大案要案。查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件；查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人，其中原厅局级以上769人。依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。

　　解读

　　王松苗表示，报告提到2015年全国检察机关立案侦查原省部级以上干部职务犯罪41人，这比2013年的8人、2014年的28人大幅度增长。这充分体现了检察机关坚定不移贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署的决心和行动。

　　除了“打老虎”，检方也注重“拍苍蝇”。总书记曾在十八届中央纪委四次全会上形象地指出，“蝇贪”成群，其害如“虎”，不仅直接损害群众切身利益、让群众深恶痛绝，而且影响党和政府形象，蛀蚀党的执政根基。

　　对于群众身边的职务犯罪，王松苗表示，为解决农村贫困人口脱贫问题，中央和地方政府投入了大量扶贫资金。但是在这些资金的使用过程中，存在被挤占挪用等突出问题。习近平总书记曾在中央扶贫开发工作会议上突出强调：扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。

　　亮点2

　　纠正冤假错案

　　首次向最高法抗诉案进报告

　　报告摘要：去年检察机关对“陈满故意杀人放火案”“钱仁风投放危险物质案”等冤错案件，分别提出抗诉或再审检察建议，法院已依法再审改判无罪。对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人。持续监督各政法机关清理久押不决案件，2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人下降到6人。

　　解读

　　王松苗表示，任何一起冤错案件的发生，不仅会对当事人及其亲属造成巨大甚至无法弥补的伤害，而且会严重损害司法权威和司法公信力。冤错案件虽然是极少数，但一个错案的负面影响足以摧毁上百个公正裁判积累起来的法治信仰。

　　在防冤纠错方面，检察机关要强化对其他执法司法部门的诉讼监督，努力从源头上防范冤错案件发生。例如陈满案，就是非常典型的一个案件，这是最高检首次向最高法提出抗诉的刑事申诉案件，也是最高检首次对原判有罪的案件抗诉无罪。最终法院采纳了检察院的抗诉意见。

　　去年，检察机关着力完善纠正和预防冤错案件的常态化机制，制定下发了《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》。下一步，将加强对诉讼活动的法律监督，既抗轻也抗重，最大限度地防止和减少冤错案件，让正义不再姗姗来迟。

　　亮点3

　　严查司法腐败

　　查处违纪违法检察人员465人

　　报告摘要：去年，检察机关查办涉嫌滥用职权、受贿的司法人员63人。严肃查办司法不公背后的腐败犯罪。查办涉嫌犯罪的司法工作人员2424人。去年最高人民检察院对10个省市部分检察院执行办案纪律情况进行督察。严肃查处违纪违法检察人员465人，同比上升15.1%，其中最高人民检察院4人。

　　解读

　　王松苗表示，为贯彻十八届四中全会的要求，落实全国人大常委会审议人民检察院规范司法行为专项报告的意见，最高检在全国检察机关集中开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作，围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、刑事执行检察、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节，重点整治八个方面司法不规范的突出问题。

　　最高检组织三次全方位、全覆盖的督导检查，挂牌督办148起司法不规范案件，向社会公布32起典型案例。经过一年的整治，广大检察人员的司法理念和办案方式有了明显转变，违法违规办案、侵犯当事人诉讼权利的现象明显减少。“当然，我们也清醒认识到，规范司法行为不是一时之功。我们将进一步扎紧规范司法的制度笼子，让制度‘通上电’成为‘高压线’，真正从源头上杜绝不规范的司法行为发生。”

　　亮点4

　　打击安全生产犯罪

　　天津港事故已立案侦查25人

　　报告摘要：去年，检察机关起诉重大责任事故犯罪2199人，查处事故所涉职务犯罪823人。天津港特别重大火灾爆炸事故发生后，检察机关迅速介入调查，分别以涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪、受贿罪，对天津市交委原主任武岱等25人立案侦查。

　　解读

　　王松苗表示，发生重大责任事故，给国家和人民造成巨大生命财产损失，检察机关第一时间派员参加事故调查，一方面是为了充分运用批捕、起诉职能依法严厉打击重大责任事故犯罪，另一方面就是成立检察专案组，严查事故背后贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。

　　在天津港事故中，除了报告提到的对武岱等25人职务犯罪立案侦查外，还批准逮捕了公安机关立案的瑞海公司主要负责人于学伟等22人。

　　在深圳滑坡事故中，检察机关以滥用职权罪、玩忽职守罪依法对光明新区管委会原副主任陈敏锋等13人立案侦查，以涉嫌重大责任事故罪等批准逮捕事故相关责任人35人。“每一次重大责任事故发生后，我们都向相关部门提出检察建议，加强源头监管。”

　　亮点5

　　深化司法改革

　　检察机关提起公益诉讼12件

　　报告摘要：自去年7月起，检察机关对325起案件启动诉前程序。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件，相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，山东等地检察机关已提起公益诉讼12件。

　　解读

　　王松苗介绍，目前，检察机关已发现公益诉讼案件线索500多件，提起公益诉讼12件。从全国检察系统的数据来看，12件诉讼不代表全部的检察工作。王松苗称，检察机关提起公益诉讼有一个必经的前置程序，叫诉前程序，即在提起民事公益诉讼前，检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼；在提起行政公益诉讼前，应当先向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。

　　只有通过诉前程序解决不了的，检察机关才提起公益诉讼。因为提起公益诉讼的目的是为了推动问题解决，维护公共民生福祉，并非追求办案数量。截至目前，已有325起案件进入诉前程序，有关部门纠正了224件。