东方今报报道成提案线索 政协委员支招为学生“松绑”

　　■ 编者按

　　很多市民可能觉得“两会”都是代表、委员的事，距离自己的生活很远。其实，代表、委员就生活在大家中间，他们提的议案、提案，关涉百姓生活中的点点滴滴。您想知道议案、提案是怎么“出炉”的吗？您想知道这些议案、提案会给大家的生活带来哪些变化吗？东方今报记者历时两个月，跟随部分人大代表、政协委员，兵分五路追踪了部分关涉民生的议案、提案“构思——调研——起草——成稿”的全过程，“揭秘”您所不知道的“两会”幕后故事。

　　十八大报告中明确提出，要“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”。作为一名省政协委员，张海潮一直很关注教育，尤其是在看到东方今报2012年11月《分数的战争》系列报道后，他深受触动，并进行了调研。今年省两会期间，他准备就“关于减轻中小学生课业负担”问题，递交一份自己的提案。

　　【案由】东方今报系列报道引发触动

　　省政协委员张海潮最近几年一直在关注中小学生的课业负担问题。最近一段时间，他频频关注媒体，发现报道学生负担过重的案例不在少数。

　　最引发他触动的是，从2012年11月22日起，东方今报刊登了《分数的战争》系列报道，其中一名叫陈耳的家长在网上发帖称，自己的孩子上小学一年级，考了94分，本想夸儿子，没想到老师却称孩子是班级倒数第四。

　　“看完这篇稿子，我第一感觉就是无奈。”张海潮说，考试只是对学生学习情况的检查，只要学生们能通过考试查漏补缺即可，如果都考100分，考试还有何意义？

　　后来，他就持续关注今报《分数的战争》系列报道。“你们第三期稿子中，刊发了一个网友‘忧郁少年’描述现状的帖子，我顿时感到我得为这些孩子多呼吁一下。”张海潮说，由此，他开始酝酿写一个关于给学生们减负的提案。

　　【现状】小学到高中考试超1000场

　　有了写这个提案的想法后，从2012年12月起，张海潮开始四处找资料。

　　“我找学生打听过，也在网络上搜寻过相关的信息。”张海潮在找资料的过程中告诉记者，网络就是生活的一面镜子，能折射出真实的生活状态。

　　他讲了微博上一个段子，说是一个学生的qq状态：作业太多了，都可以用作业斗地主了。“一对语文卷子！” “不要！” “我要！四张英语卷子炸了！” “要不起，继续走。” “三张历史卷子带一张政治卷子。” “要不上。”……

　　“看到这个段子时，我真不知道是该哭还是该笑。”张海潮表示，最让他感到意外的是，网上还曾经有个新闻，说一个小学生熬夜写作业竟然写到凌晨3点。

　　“正在发育长身体的年龄，可怜的孩子们却只能和玩说‘再见’，让人于心何忍。”让张海潮震惊的还在后面，他找一个熟人打听了一下，发现一名学生从小学到高三，大大小小的考试要超过1000场。

　　“周考、月考、期末考、模拟考、摸底考……”张海潮扳着指头给记者罗列着孩子们经历的各种考试，而在这些考试中，影响心情的“大”考，都要超过400场。“孩子们没被考‘煳’都算谢天谢地了。”

　　他还给记者罗列了这样一些案例：上周五，呼和浩特市实验中学初一学生强强因为从200多名退到600名，背着书包从11楼跳下。2012年11月21日，广州12岁小学生作业没写完挨批，留遗书坠楼身亡，小亮跳下的窗台下放着一本英语作业本，上面是他给这个世界的最后遗言：“我去死了，88”……

　　【调研】监管不力让负担越减越重

　　到底是谁在给孩子们施压？是谁造成了孩子们的负担越来越重？这一个多月，张海潮又专门找了一些老师、家长进行调查。

　　“校长给年级主任施压，年级主任给老师施压，我们只能把压力强压给学生。”“我们实行绩效工资，可是教育行政部门在评价学校及老师时，主要依据的是升学率、上线率等，我们根本没办法。”老师们表示，自己也是“被逼的”。

　　当张海潮去采访家长时，家长的说法也很惊人。“不能让孩子输在起跑线上。”家长们给张海潮罗列了这样的连锁反应：其他孩子都报有辅导班，自己孩子没报，就可能考不上好初中，考不上好初中就不可能有好高中及好大学，这同时也就意味着孩子“一步落后，步步落后”。

　　“小学升初中不都是划片入学吗？”张海潮刚开始还很疑惑，可后来当家长都在说小升初“表面平静，暗地汹涌”时，张海潮摇了摇头，“教育行政部门监管不力啊”。

　　【提案】建议严格限制考试次数

　　那么到底该怎么给学生减压？在提案中，张海潮提出了自己的想法和观点。

　　他建议，首先要推进教育资源均衡。政府应加大对薄弱学校的投入，改善薄弱学校的办学条件，缩小薄弱学校与优质学校间的差距。甚至，还可以让优秀老师们在各学校间“流动”，以保证学校间师资力量的均衡。

　　其次，国家要坚持依法治教，一定要认真贯彻落实《新义务教育法》等法律法规，对于违规者，要严惩不怠。教育主管部门也要全面落实国家新课改的要求，改革评价体系，从课程内容、学习方式、课程评价等，把开展丰富多彩的文化体育活动，形成日常化、制度化的教育模式，以真正提高学生的综合素质。

　　另外，还要严格限制考试次数。一个学年只统一组织1~2次考试，而不是像现在的月考、期中考、期末考、模拟考、预测考等一个不落。

　　最后，一定要优化舆论环境。教育部门要借助多种力量，形成社会、家长全面参与的立体监督体系，对加重学生负担的情况要及时在媒体上通报及曝光，还学生幸福快乐的童年。

    （东方今报记者 高冬丽）