中新网3月29日电 英国首相特蕾莎·梅当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序,与欧盟展开脱欧协商,这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一,英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。然而,在“摁下”脱欧启动键前的大半年时间内,英国都经历了哪些曲折和困难?
从去年6月23日公投脱欧,到今年3月29日启动脱欧进程,英国脱欧“靴子落地”用了整整280天的时间,过程可谓是波折不断、高潮迭起,包括卡梅伦黯然辞职、百万人抗议脱欧、特蕾莎接棒组阁、硬脱欧方案出炉、议会上院多番“刁难”、苏格兰趁机闹“独立”……
现将脱欧启动前三大阶段整理如下:
第一阶段:乱局·卡梅伦下台 特蕾莎组阁
英国前首相卡梅伦
2016年6月23日,英国举行脱欧公投。投票结果显示,51,9%的英国人投票支持脱欧。公投结果引发全球关注,被认为是欧洲版的“黑天鹅”,英国也因此走上脱欧之路。
脱欧公投结果也在英国政坛引发“地震”,卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖职务。最早倡议英国应脱欧的英国独立党党魁法拉奇也宣布请辞。
此外,逾百万名对公投结果不满意的英国人在议会网站上请愿,要求举行第二次脱欧公投,但这一请愿后来被掌握决定权的英国政府拒绝。
20天后,特蕾莎·梅接替卡梅伦成为英国新任首相,并为脱欧大幅改组内阁,委任多名脱欧派领袖为内阁部长,脱欧主将约翰逊被任命为英国外交大臣。
2016年7月20日,英国宣布放弃接任2017年欧盟轮值主席国。同日,特蕾莎·梅访问德国,首次以首相身份同德国总理默克尔举行会谈。她表示,英国不会在2016年内开启正式的脱欧谈判。
第二阶段:定调·脱欧方案出炉 倾向“硬脱欧”
英国首相公布脱欧路线图。
2016年9月13日,英国议会上议院发布报告说,英国启动《里斯本条约》第50条、正式开始与欧盟进行脱欧谈判需要得到议会的批准。此举实际上明确英国脱欧进程的主导权在议会而非政府。
2016年10月,特雷莎·梅公布脱欧时间表,宣布英国将在2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50条,正式开启脱欧程序。按照欧盟法律,“脱欧”一旦启动,有关各方须在两年内完成谈判。
2017年1月17日,特蕾莎·梅发表重要讲话,阐述英国的具体脱欧方案。这是英国2016年6月公投之后、首次给出明确的“脱欧路线图”。特蕾莎·梅在讲话中表示,英国政府为“硬脱欧”做好了准备。
特雷莎·梅明确了英国与欧盟脱欧谈判的12个重点目标,同时强调英国不会在移民问题上妥协,更不会“抓住欧盟成员国的部分资格不放”,将完全退出欧洲关税同盟。英政府的脱欧方案可以说为未来的脱欧谈判定下了“硬脱欧”的基调。
值得关注的是,英国寻求硬脱欧引发欧洲各界高度关注。欧洲理事会主席图斯克呼吁欧盟其余27国团结起来,并为之后与英国进行相关谈判做好准备。
第三阶段:博弈·议会拉锯战 方案有惊无险通关
英国下院投票表决脱欧法案。
2017年1月24日,英国最高法院就政府提出的上诉作出裁决,要求英国政府在启动“脱欧”程序前必须经议会批准。英国政府方面表示尊重裁决,但脱欧程序仍会按计划启动。两天后,英国政府将一份寻求议会批准启动“脱欧”程序的法案提交至议会下院。
但是,脱欧审核在议会并不顺利,上下两院为法案内容打起拉锯战。2月初,议会下院投票通过该法案,但法案后来遭上院驳回。
上院同时提出对法案进行修正,要求政府加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够脱欧拥有更大决定权”这两条修正案。
幸运的是,今年3月13日,英国下院投票否决了上院的修正版脱欧法案,上院随后也投票表决,对下院的决定做出让步,上下两院最终就政府最初提交的脱欧法案达成一致。这为英国正式启动脱欧进程,扫清了最后障碍。
但是,苏格兰却趁机“添乱”。苏格兰首席大臣斯特金在议会表决法案的3月13日突然宣布,要求苏格兰地方议会向英国政府和议会寻求再次举行苏格兰独立公投的许可。这一请求随后遭到了特蕾莎·梅的拒绝。
3月16日,英女王伊丽莎白二世随后签署法案,授权特雷莎·梅正式启动脱欧程序。20日,英国首相府宣布于29日触发《里斯本条约》第50条启动脱欧程序,欧盟委员会回应称一切准备就绪,将立即展开相应谈判。
据外媒报道,英国脱欧部长戴维斯否认首相特雷莎·梅,将批准支付欧盟多达500亿英镑脱欧费的消息。他还说,英国绝不会在脱欧谈判中被迫接受不利于英国的条件。
当地时间8月28日,英国与欧盟的第三轮“脱欧”谈判正式开启。在谈判正式开启之前欧盟首席谈判代表米歇尔巴尼耶(Michel Barnier)与英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯(David Davis)面对媒体发表了短暂的讲话。
举世瞩目的英国“脱欧”谈判19日在欧盟总部所在地布鲁塞尔正式启动,英欧双方在磋商了一整天之后都表示当天的会议极具“建设性”。负责谈判具体事务的欧盟委员会“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶与英国“脱欧”大臣戴维斯都强调,英国“脱欧”协议有望达成,戴维斯甚至乐观地表示会取得一个满意的结果。
2017年3月25日,在英国伦敦,反对英国“脱欧”的民众在大本钟前挥舞欧盟旗帜与英国国旗。(新华社/法新) 新华社联合国3月29日新媒体专电(记者倪红梅)英国常驻联合国代表里克罗夫特29日说,英国虽然启动“脱欧”程序,但不会离开世界舞台。
经过9个多月的酝酿,英国政府将于29日宣布启动脱离欧盟的程序,英国和欧盟的“离婚官司”马上就要开打了。英国统计局数据显示,英国珠宝和手表去年7月的销量同比大幅增长,伦敦希思罗机场奢饰品销量也在英国公投“脱欧”后激增。
据外媒报道,欧洲理事会主席图斯克在收到英国启动“脱欧”程序信函后表示,对于欧盟来说,3月29日是“不愉快的一天”。英国首相特蕾莎·梅在当地时间28日晚间签署英国启动“脱欧”程序的通知信函,由此正式开启脱欧谈判。
曾有英国媒体报道说,预计特雷莎·梅将在本月的最后一个星期启动“脱欧”程序。英国议会已于本月13日投票通过“脱欧”法案,为英国政府正式启动“脱欧”扫清了法律程序上最后的障碍。
据俄罗斯卫星网援引外媒报道,苏格兰议会投票反对启动英国脱离欧盟的程序。
英国政府2日发表“脱欧”白皮书,列出了英国政府在未来“脱欧”谈判中将秉持的12项准则,包括限制移民、保护劳工利益、与欧盟达成自由贸易协定等。
新华社伦敦1月12日电英国政府12日确认,首相特雷莎·梅定于下周二宣布“脱欧”方案,英国将在去年6月公决“脱欧”后首次明确给出“脱欧路线图”内容细节。目前,英国政府正在等待最高法院就启动“脱欧”程序是否需要议会批准作出终审裁决。
德国总理安吉拉·默克尔称,英国与欧盟其他成员国就“脱欧”一事的谈判将会很困难。其他欧盟外长也对特蕾莎·梅将出任英国首相这一消息表示了欢迎,并表示他们很期待英国 “脱欧”谈判启动。
综合报道,按照计划,英国将于当地时间29日触发《里斯本条约》第50条,正式启动“脱欧”程序。
英国的离开,无疑将给欧盟的一体化进程带来深刻影响。
英国前首相约翰·梅杰27日在英国皇家国际问题研究所发表演讲。梅杰于1990年至1997年担任英国首相,卸任后一向保持低调,这次演讲是他首次就英国“脱欧”议题详细阐释自己的观点。
【英国首相宣布“脱欧”方案】英国首相特雷莎·梅17日表示,英国不会留在欧洲共同市场,但会寻求与欧盟签订自由贸易协议,这意味着英国将寻求“硬脱欧”。