映象新闻

　　军队和武警部队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策，是深入推进政治建军、改革强军、依法治军的重要举措。

　　今天，关于这项工作推出了两个重磅消息：

　　其一，中央军委委员、军委后勤保障部赵克石部长在人民日报独家刊文《坚决贯彻党中央和中央军委战略决策，积极稳妥推进部队全面停止有偿服务工作》，深刻阐释这项工作的重要意义，回应了群众关切。

　　其二，最高人民法院近日印发《关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障工作的通知》，就人民法院贯彻党中央关于深化国防和军队改革的战略部署，充分发挥人民法院审判职能，为军队和武警部队全面停止有偿服务提供优质高效的司法保障提出要求。

　　2016年初，中央军委就印发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。《通知》指出，中央军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

　　此号令一经发出，军队各级和地方党委、政府高度重视，全军全社会积极响应，任务单位闻令而动。

　　时至当前，部队全面停止有偿服务正进入纵深攻坚阶段。这项工作是怎么开展的？重要意义在哪里？让我们从文中来了解一下。

　　坚决贯彻党中央和中央军委战略决策，积极稳妥推进部队全面停止有偿服务工作

　　赵克石

　　军队和武警部队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策，是深入推进政治建军、改革强军、依法治军的重要举措。号令一经发出，军队各级和地方党委、政府高度重视，全军全社会积极响应，任务单位闻令而动。当前，停止有偿服务正进入纵深攻坚阶段，面对的形势任务艰巨复杂，需要地方党委、政府更加鼎力支持、人民群众更加理解配合、工作推动更加深入稳妥，确保勠力同心完成全面停止有偿服务这一重大政治任务。

　　站在人民军队保本色保打赢的高度，增强坚定拥护服从的行动自觉

　　习主席在引领实现中华民族伟大复兴的战略擘画中，鲜明提出努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。作出全面停止有偿服务的决策部署，就是要以高度的集中统一铸牢强军之魂，以聚焦备战打赢扭住强军之要，以纯正部队风气夯实强军之基。

　　这是永葆我军性质宗旨的政治要求。军队和武警部队开展有偿服务，是特殊历史时期的产物。1998年“停止经商”后，允许部分单位利用闲置资源为社会服务并收取一定费用，当时对锻炼技术队伍、弥补经费不足发挥过积极作用。由于受利益驱动和不良风气影响，军队对外有偿服务产生了越来越多的负面影响，甚至成为腐败和各种违纪违法问题的易发多发区。习主席严肃指出这方面的突出问题，要求下决心全面停止有偿服务，引起强烈震撼和共鸣。全军高度拥护，一致感到：做好这项工作，对树立我军良好形象、立起人民军队应有样子具有重大现实意义，对确保长城永固、本色永葆必将产生深远历史影响。

　　这是聚焦军队根本职能的英明决断。军队的根本属性和根本职能，决定了必须心无旁骛抓备战、谋打赢。习主席以强烈的忧患意识和使命担当，反复强调军队始终是战斗队，一定要把全部精力向打仗聚焦，使各项工作向打仗用劲。前些年，有的单位琢磨市场比研究战场多，许多优质资源没有完全用到部队战斗力建设上。这种状况严重背离“姓军为战”导向，直接影响官兵爱军精武、练兵为战的积极性。历史教训一再警示我们，军不务本则误国，将不谋战则祸军。全面停止有偿服务，就是要回归军队本源，倾心聚力抓军事斗争准备，大力提升“能打仗、打胜仗”核心能力，确保一声令下就能够出色履行党和人民赋予的神圣使命。

　　这是推进改革强军战略的必然选择。习主席深入把握停止有偿服务与破解体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题的关联性，着眼国防和军队体系重塑的需要，强调要纳入军队改革的总盘子一并解决，抓住了影响制约军队建设发展的要害和瓶颈问题。长期以来，有偿服务领域不仅形成风气积弊，还形成既得利益群体甚至壁垒，特别是富余资源调不动、统不住、管不好的问题比较突出。这些都是改革必须动的“奶酪”，也只有用改革的有力手段才能彻底“清仓”。全面停止有偿服务，就是要打破利益藩篱，甩掉坛坛罐罐的包袱，把部队从经济利益、局部利益的羁绊中解放出来，合理构建资源集中统管、有效调剂配置的体制机制，彻底扫清强军兴军的“绊脚石”。

　　这是助推经济社会发展的长远之举。坚持富国和强军统一，是促进经济建设和国防建设协调发展的内在要求。很多有偿服务项目嵌入经济社会、涉及当地民生，承担着部分社会保障职能，但不同程度地存在着压低租金、规避市场监管、不公平竞争等行为。全面停止有偿服务，就是要禁止部队成为市场经营主体、从事任何经营性活动，从而排除对经济活动的干扰，进一步维护市场运行秩序，为经济社会发展营造良好环境。全面停止有偿服务，就是要彻底摒弃赚钱盈利的思想，切实端正工作指导，进一步强化服务官兵、服务人民群众的观念，更好地促进军事资源的有效利用。对于承担的国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。

　　充分凝聚军地各方意志力量，下定如期实现全面停止有偿服务目标的坚强决心

　　全面停止有偿服务，是不可撼动的党令政令军令，是铁定的目标任务。目前，第一阶段可控托底项目停止任务基本完成，剩下的复杂敏感项目都是难啃的“硬骨头”。真正的“深水区”“攻坚战”还在后头，必须举军地之力、集军地之智，合力攻关。

　　务必坚定信心不动摇。要从习主席强国强军的深远谋划中领悟志在必得的战略决心，从可控托底项目停止的成功实践中鼓舞乘胜前进的斗志，从军政军民的齐心协力中增强必胜信念。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化执行力和贯彻力，做全面停止有偿服务的坚强组织者和有力推动者，用创新的思维、改革的举措、严实的标准保证停得彻底、停得稳妥。要注重把舆论宣传和政策宣讲贯穿全过程，耐心细致做好思想沟通工作，耐心听取合法合理诉求，引导广大人民群众树立大局观念，正确对待利益得失，积极支持配合部队工作。广大官兵要把思想和行动统一到习主席和中央军委的决策部署上来，把全部心思和精力转到当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗上来，严守政治纪律和政治规矩，做到态度坚决、行动迅速、落实有力。

　　务必压实责任不懈怠。各级要强化主动作为和担当精神，党委负起主体责任，主官主责主抓，涉停单位严格落实“军令状”，层层传导压力，努力把问题解决在本级、解决在当地。主动协调中央国家机关有关部门，研究制定有关政策制度，加强军队资产有效管理利用，推动军民深度融合发展。充分发挥省军区系统的桥梁和纽带作用，积极协调所在省区市建立军地协作机制；各驻军单位要加强与省军区的沟通对接，依托协作机制及时解决突出矛盾问题。充分发挥最高人民法院司法保障工作领导小组的指导作用，统一法律适用，建立涉军涉停的立案、审判、执行等绿色通道，为依法依规处理全面停止有偿服务问题提供有力法律支持。

　　务必一鼓作气不松劲。全面停止有偿服务，总体上分为停止可控托底、复杂敏感项目和纳入军民融合发展体系3个步骤实施。要按照军委统一部署，坚持先易后难、分步实施、压茬推进。要坚决卡住时间节点，制订路线图、签订责任状，持续用力推进；统一政策指导，严格甄别区分有偿服务、社会化保障和军民融合项目，分类逐项施策，绝不允许任何单位以任何理由开口子、搭便车、搞变通。要紧盯目标任务，坚持标准要求，主动研判形势，梳理矛盾诉求，研究思路对策，综合采取行政、法律和经济手段，把各个项目停止彻底，不达目的不收兵。

　　始终把握积极稳妥的总基调，维护部队和社会两个大局稳定

　　全面停止有偿服务工作政治性、政策性强，特别是复杂敏感项目利益纠葛深、涉及领域广、遗留问题多、处理难度大。党中央、中央军委和习主席高度关注民生和社会保障问题，要求精细研究论证每个推进方案，周密统筹安排各项善后措施。

　　坚持先试点后推开。按照“决心坚定、步子稳妥，分类指导、综合施策，勇于实践、开拓创新”的思路，选择驻天津地区部队不同类型单位组织试点，探索解决复杂敏感项目矛盾问题的方法路径，创新政策制度和管理模式。要在分别组织各行业先行先试的基础上，深入验证行业停止政策的可行性，准确把握停止范围内容，完善后续运行管理要求。要及时评估实践中的成效经验和问题教训，系统梳理行之有效的成功案例，及时发现和纠正停止有偿服务工作中存在的偏差，宣传推广好的做法经验，避免采取违规、偏激的方法手段。任务单位组织具体试点工作，要确保停得住、停得稳，对人员分流安置、合同协议解除、债权债务处理等事关人民群众利益的问题，逐一从政策上、法律上拿出切实可行的措施办法。

　　坚持先托底后推进。要把积极稳妥的总基调贯穿到停止有偿服务工作的各领域、各方面和全过程，区分工作难易和轻重缓急组织实施，确保军队资源有效管控、职工权益得到保护、军民融合跟进拓展、社会反映正面积极。各单位要建立规范的工作程序，依据中央军委和国家机关出台的法规政策，紧密结合单位和项目实际，妥善研究提出停止方案，及时请示报告，经批准后再执行，防止擅作主张、擅自行事；针对不同项目的合作背景、投资金额、经营状况、租户诉求等情况，分析可能存在的安全隐患，认真细致地做好一家一户的工作，做到事前有预测、事中有应对、事后有补救，积极稳妥解决善后问题。

　　坚持先循法后处置。要强化法治思维，注重在法律法规框架内开展清停工作，严格依法依章办事，严格政策程序，善于运用法律手段妥善化解矛盾纠纷，维护军地合法权益，维护军政军民团结和谐。处理军队内部的矛盾问题，也要坚持按政策制度办事，加强沟通协调，做好耐心细致的工作，通过开展有偿服务项目专项审计，严肃查处违规违法违纪问题，形成震慑效应，推动停止工作向纵深发展。在依法维护军队权益的同时，部队各级要寓情理于法，设身处地为群众着想，充分体现军民鱼水深情，汇聚起齐心协力完成停止任务的强大力量。（赵克石为中央军委委员、军委后勤保障部部长 人民日报中央厨房金台点兵工作室出品）