映象新闻

　　“一个手机号，就能知道你住哪、什么工作、家人全貌”、“查询个人信息，只需一个车牌号”……近年来，侵害公民个人信息类违法犯罪日益突出，互联网上非法买卖公民个人信息泛滥，社会危害严重，群众反应强烈。

　　全国人大代表、政协委员纷纷呼吁：希望国家能够尽快制定《个人信息保护法》，在明确哪些个人信息可以披露的同时，加强监管并规范数据的合理利用。

　　全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清：

　　政府尽快建立规范的大数据交易流通体制

　　■ 刘歆　摄

　　近年来，随着信息化建设的深入，我国已经成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一，但也为大数据安全和个人隐私保护带来了新的挑战。侵犯公民个人信息犯罪因此滋生，信息网络诈骗等下游违法犯罪行为造成巨大经济损失。

　　一些退休在家、体弱多病的老年人，常常受到电话诈骗。根据2016年《中国网民权益保护调查报告》，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的总体经济损失约达915亿元。

　　据悉，一般黑色数据的来源有两种：一是黑客利用系统漏洞获取，二是内部人员倒卖数据。比如，某电商平台企业3名员工越权登录公司数据库系统，非法获取用户姓名、电话、地址、所购货物等信息，共达到9313条，而后3人将信息卖出，非法获利近4万元。

　　“黑色数据交易产业的存在，正损害着群众的利益、阻碍国家大数据战略的实施和国家竞争优势的重塑，必须引起重视。”全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清如此表示。

　　邵志清的本职工作就是和信息打交道，这些年，信息行业的健康发展始终是他最为关心的话题之一。在十二届人大五次会议上海团议案的集中会签活动上，他就曾《关于加快制定个人信息保护法》的议案向其他代表作集中推介。

　　邵志清认为，只有建立规范的大数据交易机制，才能从本质上铲除滋生黑色交易的土壤，避免劣币驱逐良币的恶性竞争。为此，他建议政府尽快建立规范的大数据交易流通体制，在可控和安全的前提下促进数据流通，铲除滋生黑色交易的土壤，改善我国隐私安全保护状况。

　　全国人大代表、上海立信会计金融学院副院长陈晶莹：

　　个人信息合法利用才是最佳保护方式

　　■ 刘歆　摄

　　说到个人信息，就不得不提到征信体系建设，这个涵盖了个人信息方方面面的征信体系建设，正在以前所未有的速度影响着我们生活的方方面面。

　　全国人大代表、上海立信会计金融学院副院长陈晶莹表示，虽然10多年来，中国人民银行组织银行业金融机构建成了我国集中统一的企业和个人征信系统，基本覆盖了全国范围内持牌金融机构的放贷业务，但依然存在个人信用资料不全、覆盖率低等问题。央行征信系统中有8.5亿自然人信息，其中有信贷数据的只有3.2亿人。从个人征信报告内容来看，主要记录的是信贷信息，而诸如水电煤等信息并没有完全纳入当前数据库，众多个人信用信息仍割裂在其他部门或机构中。

　　征信是一种信息服务。在一些合规机构无法满足征信客观存在需求的同时，一些害群之马打着“信用服务”、“数据服务”、“风险管理服务”的幌子，通过非法手段买卖个人信息，催生黑色产业链，侵害公民的隐私权。

　　为此，陈晶莹提出，要构建多元化、全覆盖的征信体系，其一就是要建立以市场为导向的全覆盖征信体系，鼓励有技术实力、有丰富数据、有资本实力的公司进入征信行业，充分运用互联网、云计算、大数据和人工智能等新技术。同时建议尽快制定我国《公民个人信息保护法》，明确公民个人信息保护的义务主体，强化责任追究，加大惩罚力度。此外，她还提出，个人数据保护和利用要相结合，过度保护无视市场需求不是解决办法，合法利用才是最佳保护方式。因为这不仅有利于数据整合共享，而且也将有助于信用产业链的建立和整个信用市场的繁荣和有序发展。

　　全国政协常委、农工党上海市委主委蔡威：

　　征信数据披露使用尽快立法厘清范围

　　■蒋玲　摄

　　作为征信体系建设的重要一环，全国政协常委、农工党上海市委主委蔡威的目光主要集中在征信企业与行业的发展上。他告诉记者，自2013年开始，市场上出现专门从事征信服务的企业，借鉴国外征信系统在业务规范、数据格式、安全管理等方面的标准和经验，推出全国性的基于互联网的专业化信息系统。

　　但在实际中，也存在企业征信行为缺乏具体的操作规范等问题，由此带来的后果是：信息披露、公共信息和征信数据的获取和a使用程序等方面都处于无序管理、无法可依的状态。

　　因此，他建议出台企业征信数据披露法，促进企业征信数据源的开放。只有清晰地界定企业征信数据的范围，并且赋予征信机构征集信用数据、制作征信报告的权利，允许其合法地传播或经营经过处理的数据，从法律角度对征信数据的商业化加以明确，这样才不至于总有人“明知不可为而为之”，将一些不该披露的信息违法披露或者处置。

　　同时，加强对行业的监管和扶持，既防止对中小企业征信行业的多头重复监管和避免监管真空，也确保中小企业征信行业的健康、规范、有序发展。