映象新闻

　　11月21日，当选美国总统唐纳德·特朗普通过网络发布了一段两分半钟的视频，公布了其就任总统之后的“百日执政计划”，包括退出跨太平洋伙伴协议（TPP）、限制前政府官员从事说客活动等六项措施。

　　“我的计划建立在一条简单的核心原则上：把美国放在第一位。”特朗普在视频中说，未来几天，他将继续公布其他执政措施。

　　今年10月22日特朗普在当选总统之前，曾经在葛底斯堡发表演说，阐述了其就任总统后100天内的执政计划。在特朗普当选总统之后，也在其权力过渡网站上公布了自己的执政纲领。此次提出的“百日执政计划”，与此前的计划相比，既有重合之处，也有不同的地方。

　　再次明确提出退出TPP

　　特朗普在“百日执政计划”第一条“贸易”中再次表明，将退出TPP。“我将表明我们退出TPP的打算，它（TPP）对我们的国家是一个潜在的灾难。取而代之，我们将谈判建立公平的双边贸易协定，它能把工作和工业带回美国。”

　　特朗普在竞选过程中以及竞选成功后曾多次表示，将退出TPP，而奥巴马在本月11日已经表示放弃在其任内继续推动TPP在国会通过，TPP目前实际上已经陷入停滞。

　　英国广播公司（BBC）22日报道认为，特朗普退出TPP对于一些亚洲新兴国家是一个巨大的打击。但是像菲律宾、泰国和韩国这些原先不在TPP框架中的亚洲国家和地区，则可能会从中国推动的地区贸易协议——区域全面经济伙伴关系（RCEP）——中受惠。

　　英国《卫报》22日报道，就在特朗普宣布其百日计划前数小时，日本首相安倍晋三刚刚警告说，没有美国的参与TPP将变得“毫无意义”。安倍21日在阿根廷布宜诺斯艾利斯承认，其他TPP参与国家和地区还没有讨论如果特朗普真的按照其承诺退出TPP，该如何进行挽救。安倍补充说，这一协议不可能重新谈判，因为“这将打乱利益的基本平衡。”

　　《卫报》称，安倍晋三最近劝说特朗普放弃其“美国优先”保护主义的努力似乎失败了。安倍为推动TPP投入了大量政治资本，包括克服了日本国内有影响力的农业游说团体的强烈反对。

　　共同社此前报道，本月15日安倍晋三在日本国会的一个讲话上指出，若TPP生效手续没有进展，在亚太地区打造经济圈的“重心将会转向东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”，表达了应重视TPP的想法。

　　限制前政府官员担任说客

　　特朗普“百日执政计划”的最后一条是所谓的“道德改革”。特朗普阐述说：“作为我们‘排干沼泽’（指清理华盛顿政治圈）计划的一部分，我将禁止政府行政官员离职五年内从事说客活动，同时终生禁止政府行政官员为外国政府担任说客。”

　　特朗普在竞选期间曾经多次表示，他是政治“圈外人”，有能力“排干沼泽”，清除华盛顿的政治腐败。在10月22日的葛底斯堡演说中，特朗普就已经提出，国会议员离任后5年内不得从事游说工作；前白宫官员终身禁止代表外国政府游说；禁止外国游说者为美国选举募集资金等执政主张。

　　《华盛顿邮报》本月16日报道，特朗普的过渡团队16日声明，特朗普的团队将不会包括说客，同时还称将禁止前政府官员5年之内从事说客活动。《华盛顿邮报》认为这是特朗普为了履行其竞选时“排干沼泽”承诺的努力，同时也回应外界对其过渡团队存在说客的批评。

　　不过《华盛顿邮报》认为特朗普的这一主张对于华盛顿的“政治旋转门”（指个人在公私部门之间的角色转换和利益交叉）影响十分有限，因为他限制的主要是在州和联邦正式注册的说客，而许多前奥巴马政府官员虽然没有注册为说客，仍然以律师或者顾问的身份发挥重要影响力。

　　11月22日《华盛顿邮报》再次发表文章对特朗普的这一主张进行质疑，指出特朗普很难摆脱与其在全球生意的利益关系，特朗普作为总统本身就是利益冲突的例子。因此《华盛顿邮报》认为特朗普不可能“排干沼泽”，彻底清理美国政治体制中的问题，相反特朗剖将会加深它。

　　只字未提边境墙和奥巴马医保法案

　　特朗普的“百日执政计划”中还提出了“能源”、“监管”、“国家安全”和“移民”等方面的政策。

　　在能源方面，特朗普与此前一致，称将废除对美国能源生产的限制，从而创造数以百万高收入工作。特朗普说：“这就是我们想要的，这就是我们所期待的。”

　　在监管方面，特朗普的表述与10月22日在葛底斯堡演说中提出的主张一致，即“每制定一条新法规，就必须废除两条旧法规。”特朗普称这一措施“非常重要”。

　　在国家安全方面，特朗普称将要求国防部和参谋长联席会议制定一个全面的计划，保护美国重要的基础设施免遭网络以及其他所有形式的攻击。

　　在移民政策上，特朗普提出“将命令劳工部调查所有滥用签证项目损害美国工人的行为。”

　　CNN在22日的报道中指出，特朗普在他的“百日计划”中完全没有提到他在竞选时最重要的几项承诺，包括在美国和墨西哥边境建墙的主张，建立一支“驱逐军队”的主张，对来自穆斯林国家移民设立新限制的主张，撤销奥巴马医保法案的主张，以及投资一万亿美元用于基础设施建设的主张。

　　CNN称，特朗普看起来想要在其执政的第一年获得更大、更持久的胜利。因而时间和速度是关键因素。CNN称，这次提出的六项措施只需经特朗普签字即可，而不必经过国会的同意。而21日特朗普没有提及的措施，都需要经过国会批准，而且需要做更多的工作才有可能实现。

　　虽然共和党目前控制着一府两院，但8年前民主党同样控制着一府两院，然而通过奥巴马医保法案还是经过了很大努力。虽然目前共和党在众议院牢牢控制多数，但是在参议院民主党明年将控制48个席位，这足以阻滞特朗普提出的措施。